漢光演習封鎖雪隧的戰略解碼

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蘇紫雲 2016年08月26日 07:00:00

「漢光32號」演習重頭戲「封鎖雪山隧道」遭外界質疑合理性,仁智互見。(攝影:李昆翰)

本年度「漢光32號」演習重頭戲「封鎖雪山隧道」遭外界質疑合理性,仁智互見。質疑論者可分為兩大類,一是「錯誤想定論」,另一是「空權決定論」,前者認為中國必然挑選台灣西岸登陸,在花東一線登陸毫無意義。後者認為一旦打到地面戰,象徵台灣空海權盡失,敵方主宰空優,地面戰必敗無疑。此類看法見仁見智,然而考量戰爭史、中國軍力發展等客觀事實,則封鎖雪隧的軍事價值可以重行評估。

 

在戰史上,創造重大戰略價值的戰爭都是由意想不到、「不合理」的區域發動攻擊,以戰略奇襲手段得到決定性戰果。例如一戰德國「希里芬計畫」由比利時突破英法防線直逼巴黎、二戰德國「曼斯坦計畫」再出奇招,裝甲部隊由「不可能通過」的阿登山區進入法國,繞過瑪奇諾防線直抵英吉利海峽。

 

盟軍的諾曼第登陸,不選擇路徑最短的法國加萊區域,而是選擇德軍認為「不可能」的諾曼第登陸,扭轉韓戰的仁川登陸,也是北韓認為腹地狹小、不可能登陸之區域。至於空權決定論,則需考量兩個問題,首先是戰場地形,空權可在平原區域橫掃千軍,但若是叢林、山脈,空權影響力就大打折扣,例如越戰、韓戰。

 

其次是攻守狀態,防衛方可藉防空火力掌握局部空優、甚至發揮「以陸制空」的主場優勢,最經典的戰例就是「贖罪日戰爭」,不可一世的以色列空軍幾乎遭到埃及防空飛彈殲滅。這些戰例都說明,兵不厭詐的戰爭本質、以及不對稱戰力可達到以弱擊強的效果。

 

同時,考量中國已擁有一艘航母、國產航艦今年底將下水、大型兩棲突擊艦漸次服役的事實,中國兵力投射能力已可觸及台灣東西岸,發揮「外線作戰」的戰略機動能力。相形之下,守勢的台灣屬於「內線作戰」的戰場特性,本島東西岸作戰區戰略交通線的連結與部隊運動的自由,以及戰區防空能力的確保將成為臺海防衛作戰的終局關鍵。

 

封雪隧意在防制中國東岸奇襲

 

因此,「漢光32」將五號國道的雪隧,作為地面戰的戰略要點,應是綜合前述因素的考量,用意在於防制中國於東岸奇襲,截斷國道或快速進犯首都。事實上,以往漢光演習亦有宜蘭遭共軍登陸的演練科目,十年前的「漢光22」便已在宜蘭利澤簡海灘大規模登陸演練,並預擬封鎖、炸毀雪隧的作戰方案。

 

相對的,演習規劃亦有改進的空間。首先是戰役層面,為了遲滯敵軍,周邊的交通線包括台九線北宜公路、濱海公路亦應一併演練封鎖。國道部分除了封鎖雪隧外,國道五號多有高架路段,炸毀其中一段便可達到同樣目的,應可作為備用計畫,亦可使工兵單位發揮直接的防衛作戰效益。

 

同時,考量區域防禦,共軍若果登陸宜蘭,蘇澳港將是重點,因其如同諾曼第登陸的瑟堡港,可使貨輪停靠遂行「行政下卸」運送更多的登陸部隊。因此,蘇澳港的防護亦應同步納入演習。

 

第二,納入新戰略思維:未來演習的防衛作戰亦應考量更多的政軍因素帶來的新威脅。謹以反登陸為例,兩岸直航輪恐將成為非正規突襲的主要威脅。目前兩岸直航船型的選擇,很「巧合」的幾乎都是「客貨滾裝輪」(ro-ro ship),可直接載運營級規模的人員、車輛。

 

以國人較孰悉的「麗娜輪」為例,其在日本姊妹艦便多次用於自衛隊裝甲部隊渡海演習。麗娜輪原屬日本航運公司對外出售的兩艘同型艦之一,日本政府擔心影響台灣安全拒絕中國公司購買,因此轉售台灣,但台灣船公司又用於經營兩岸航線,實為詭異。

 

加上中國近年與馬政府協定的台灣直航港口,全指定開放滾裝輪進出、共軍近年大力以同型船艦作為「國防動員艦」,進行部隊渡海登陸演練。這種種巧合透露出共軍的戰略企圖。類似政軍環境變化造成的新軍事威脅,是未來漢光演習需積極納為想定的新戰略思維。

 

無論軍事科技如何變化,以策略管理的角度來看,戰場如商場,科技的應用才是利基的核心,因此兵不厭詐、奇兵致勝才是戰爭不變的關鍵。(攝影:葉信菉)

 

奇兵致勝才是戰爭不變的關鍵

 

最後,更重要的是強化政軍決策、國家指揮鏈的決策功能。「漢光」作為戰略階層的演習,國軍應進一步發揮軍事專業,同時納編、演練不同作戰計畫,以提供三軍統帥軍事選項的決策彈性。同樣以前述的封鎖雪隧、炸毀高架路段為例,兩者的軍事阻絕效果類似,但戰後復原的成本與難度不同,就是可提供三軍統帥基於全局考量、不同軍事選項的具體案例。

 

同樣的,直屬參謀本部的飛彈指揮部,其戰略角色也可提高,可分為「攔截目標追蹤分析」、「目標接戰」兩階段。簡單說就是在面對中國導彈第一擊時,預估彈著點是否在本島、是否發射愛國者接戰等,如此也可作為提供統帥下達接戰命令之重要參考,使漢光演習發揮更大的戰略意義。

 

無論軍事科技如何變化,以策略管理的角度來看,戰場如商場,科技的應用才是利基的核心,因此兵不厭詐、奇兵致勝才是戰爭不變的關鍵。直觀未來的趨勢才能提出應對的可能方案。漢光演習作為連結國家安全、國家軍事戰略的最重要演習,國軍應可發揮更積極的專業角色,將設定目標放在未來戰場,將可獲得更大戰略價值。

 

※作者為淡江大學整戰中心執行長

 

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