【內幕】開放日本災區食品禁令「只是開始」 台叩關CPTPP難度高

仇佩芬 2017年12月01日 20:34:00

日本主導CPTPP,解決災食禁令成為台灣叩門加入的第一道關卡。但我方涉日高層透漏,接下來的汽車進口產品關稅減讓、智財權保護等談判是更大挑戰,「並非解決核食禁令這麼單純」;圖為日本經濟產業大臣茂木敏充。(湯森路透)

台灣積極爭取加入日本主導的「跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)」,是否因此解除日本災區食品進口禁令,再次引起關注。然而我方涉日高層指出,台灣希望加入CPTPP,首要爭取支持的對象「當然是日本」;然而台日貿易議題,食品解禁談判「只是第一步」,一旦台灣和日本展開貿易談判,包括關稅減讓等議題都將陸續搬上談判桌,複雜度遠較食品解禁為高;而CPTPP也仍需要重新經過日本國會討論,台灣爭取加入CPTPP的時程,並沒有外界想像得那麼快。

 

美國在總統川普上任後宣佈退出TPP,日本、新加坡及加拿大等11個簽署國於今年APEC達成新協議,宣示將持續推動此一區域經濟架構,並正式更名為「跨太平洋夥伴全面進展協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)」。持續爭取加入TPP的台灣,也隨即表示將繼續努力,希望在CPTPP第二輪談判時加入此一新架構。

 

日方主導CPTPP 台灣積極叩關

 

台灣尋求加入TPP過程,以美國做為爭取支持的關鍵對象,卻因美牛、美豬進口問題導致台美貿易談判不盡理想。在CPTPP確定由日本主導之後,台灣朝野咸認為,以台日友好及貿易往來的頻密程度,困難度應較涉美為低;而在日前第42屆台日經貿會議中,我方也明確表達希望爭取日本支持的立場。

 

我方涉日高層透露,台灣爭取加入TPP等區域經濟合作架構的工作一直持續進行,在11國磋商並簽署CPTPP之後,相關部會也著手研究協議新內容,以及由日本主導之後的加入對策。

 

台日經貿會議11月底登場,我方表達希望日本支持台灣加入CPTPP的立場,日方也在會中再次提出「日本災區食品輸台」解禁的要求;左為亞東關係協會會長邱義仁,右為日本交流協會會長大橋光夫。(台日關係協會提供)

 

開放災食輸台 只是叩關第一步

 

然而這名高層透露,爭取日本支持台灣參與CPTPP,確實是台灣目前擬定的初步策略;而外界解讀要爭取日本支持,台日必須先著手解決日本災區食品進口禁令,「大方向也是對的」,然而CPTPP是全面性貿易政策,並非解決食品進口禁令一事那麼單純。

 

高層指出,台灣依國際科學標準解除日本災區食品進口禁令,當然是必須優先解決的障礙,但我方仍堅守先與國內充分溝通的基本原則,阻力可以想見;然而一旦台日展開貿易談判,包括雙方討論已久的汽車等進口產品關稅減讓、智財權保護,以及進一步強化已簽署的《台日投資協議》等,攸關國內產業競爭力,談判複雜度更高,對台灣而言將是更大的挑戰。

 

我方涉日高層透露,即便台灣在解除日本災區食品進口禁令後,後續的汽車進口產品關稅減讓、智財權保護等談判,對台灣將是更大的挑戰。(湯森路透)

 

這名高層進一步指出,雖然日本已經簽署CPTPP,但在與相關國家談判之前,新簽署的協議必須重新經過國會討論,此一程序最快也要明年才會有所進展,在獲得國會同意之後,才會與台灣或其他國家展開正式磋商;而在日本之外,台灣也必須與其他10國進行磋商,加入CPTPP「時間沒有我們想像得那麼快」。

 

而台灣目前仍爭取與日本簽署全面性的《經濟貿易夥伴協定(EPA)》,連續兩年向日方表達此一意願。不過日本方面除表示願意建構全面性台日經濟貿易投資關係立場不變之外,卻也坦言此一議題「涉及政治上考量」,而非純粹的經濟問題。官員透露,隨著日本安倍內閣與中國關係逐步改善,台灣在非經濟層面承受的壓力也可能升高。

 

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