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【獨家】人事行政總處放寬規定 全台逾400新進住院醫師年休不用砍半了

黃驛淵 2017年12月11日 20:00:00
行政院人事行政總處決議放寬現行規定,幫公立醫院不分科住院醫師解套,未來新進醫師的年資可望繼續採計,年休不再被砍半。(攝影:李昆翰)

行政院人事行政總處決議放寬現行規定,幫公立醫院不分科住院醫師解套,未來新進醫師的年資可望繼續採計,年休不再被砍半。(攝影:李昆翰)

《上報》日前報導,從今年元旦起,公立醫院新進的「不分科住院醫師(Post Graduate Year,PGY)」,因為被認定不是公務員,將被政府吃掉1到2年不等年資、不再採計,全台至少超過400名醫師的年休面臨砍半命運,引發基層醫師不滿。據了解,在立委及台北市醫師職業工會關切下,行政院人事行政總處已決議修改、放寬現行規定,幫公立醫院不分科住院醫師解套,未來新進醫師的年資可望繼續採計,年休不會再被砍半。

 

官員透露,行政院人事行政總處正研修《行政院與所屬中央及地方各機關聘僱人員給假辦法》草案,將直接在第5條的條文中新增「排除條款」,讓「畢業後一般醫學訓練計畫」(Post Graduate Year program)、也就是不分科住院醫師的年資可以納入採計,預計明年元旦正式公告實施。

 

醫師工會:應以衛福部《工時指引》當低標

 

對此,衛福部官員受訪表示,不管是不分科或專科住院醫師,他們實質上就是有在工作,因此年休累計是應該的,衛福部絕對支持公立醫院的不分科住院醫師納入年資計算。

 

台北市醫師職業工會秘書陳亮甫則回應,工會一向主張PGY年資應納入計算,對人事行政總處願意放寬法令樂觀其成;但因現行公立醫院的新進住院醫師,年休普遍較私立醫院少很多,因此建議公立醫院未來在給假上,能夠至少以衛福部的《住院醫師勞動權益保障及工作時間指引》為「低標」

 

台北市醫師職業工會秘書陳亮甫認為,現行公立醫院的新進住院醫師年休普遍少,建議以衛福部《工時指引》當低標。(攝影:李隆揆)

 

此次爭議出於銓敘部去年5月9日頒布新令;過去當不分科升為專科住院醫師後,公立醫院慣例上會承認這1到2年的不分科PGY受訓年資,但從今年元旦起,銓敘部的新令導致公立醫院的不分科跟專科住院醫師年資必須「切割」計算。

 

銓敘部認定,因公立醫院專科住院醫師是「聘用」人員,依照《行政院與所屬中央及地方各機關聘僱人員給假辦法》第5條,年資採計必須準用《公務人員請假規則》;但公立醫院的不分科住院醫師卻被認定是「約用」性質,類似於臨時人員,因此當不分科住院醫師升為專科住院醫師後,即便留在同家公立醫院服務,期間的年資將不再採計。

 

銓敘部這項新規定的影響有多大?以1年期的公立醫院不分科住院醫師為例,即便他第2年在同家醫院升為專科住院醫師,第1年的年資仍不能計算,必須重計,因此,當他在醫院合計待滿3年,第4年仍只有7天年休,與原先舊制的計算方式,整整砍半、少了7天。

 

「不分科住院醫師也是醫學養成制度一環」

 

此外,衛福部的立場也認為,不分科、專科住院醫師的訓練是「連續的」,因此,在今年8月出爐的《住院醫師勞動權益保障及工作時間指引》,不但把住院醫師的年休拉齊《勞基法》,還明確指出,適用對象包含「不分科、專科的住院醫師」,且公、私立醫院全適用。

 

換言之,若按照這份工時指引,在同家醫院工作的住院醫師,第3年起有10天、第4年起應有14天年休。

 

此案經台北市醫師職業工會向民進黨立委林靜儀陳情,先是在10月27日召開協調會,但會中包括銓敘部、人事行政總處仍堅持現行法規,不讓PGY的工作期間計入年資。11月13日,林靜儀在立法院進一步質詢,當時人事行政總處承諾,會把不分科及專科住院醫師都當成「醫學教育養成制度的一環」,並在年底前研修解套方式,讓留在公立醫院服務的不分科住院醫師,年休一樣可以採計。

 

立委林靜儀質詢時,人事行政總處承諾,會把不分科及專科住院醫師都當成「醫學教育養成制度的一環」,並在年底前研修解套方式,讓留在公立醫院服務不分科住院醫師年休可採計。(攝影:李昆翰)

 

怕開後門 人事行政總處只針對PGY鬆綁

 

據了解,行政院人事行政總處日前研修《行政院與所屬中央及地方各機關聘僱人員給假辦法》草案,原本打算新增一句「除行政院另有規定外」,讓公立醫院住院醫師的公假、例假日、曠職、年資採計及請假方式可以不必「準用公務人員請假規則」。換言之,也就是讓「約用」性質的不分科醫師在升任專科醫師之後,可以累計年資。

 

不過,據透露,第一版草案預告後,包括銓敘部等單位仍有疑慮,擔心若直接寫上「除行政院另有規定外」,恐替其他聘僱人員開後門,於是建議人事行政總處應該「直接列舉」這次有需求的不分科住院醫師即可。

 

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