【獨家】台中「性別友善」領先中央 統計指標納入「多元性別」

黃驛淵 2018年01月05日 11:00:00

台中市政府的性別統計指標已跑在中央前頭,包括市府出版的「性別圖像書刊」等統計,正評估加入「跨性別或其他多元性別」共29項指標。(攝影:陳品佑)

儘管中央政府的官方文件及數據,尚未正式承認並納入跨性、雙性等「第三性別」選項,但據了解,台中市政府的性別統計指標已跑在前頭,包括市府出版的「性別圖像書刊」等統計,正評估加入「跨性別或其他多元性別」共29項指標,便於未來性別相關政策的制定參考;甚至「台中市工會管理系統」也將試辦在性別分類增列「多元性別」,堪稱性別友善創舉。

 

行政院性別平等會委員王兆慶向《上報》記者透露,國外許多調查研究早已納入多元性別的相關統計,台中市性平會日前更已通過決議,除全面檢視相關調查統計,在相關官方統計上,也增列了多元性別的題項。「這是一個很簡單的修訂方式!」他呼籲,中央部會也應跟進試辦納入多元性別的統計指標。

 

中央打槍80項性別指標

 

知情人士則透露,台中市政府在評估增列這些相關統計指標時,因部分項目牽涉中央部會職權,還曾去函中央卻遭打槍,儘管建議增列80項與多元性別、跨性別相關的指標,結果,竟有4項遭部會回覆「不增列」,有35項則稱「再研議」,另有41項未回覆。

 

據透露,多數部會都把增列多元性別指標的責任推給內政部的「戶政系統」,並認為目前的身分證性別欄位尚未增加男、女以外選項,以此為由打槍中市府、或稱再研議;至於內政部則稱,要等「行政院核裁」才配合辦理。

 

最後,台中市府決定從自身做起,要求各局處提報可以增列的指標,經評估後,民政、環保、社會、勞工等統計,至少可增加29項跨性別及其他多元性別指標,並率先在去年度的「性別統計指標」及「性別圖像書刊」已增加了3項指標,包括性騷擾或就業歧視案涉及「性傾向或跨性別」的案件數、同性伴侶註記對數、性別友善廁所廁間數等。

 

由台中市政府統計的105年度同性伴侶註記對數。(台中市政府提供)

 

由台中市政府統計的105年性別友善廁所廁間數。(台中市政府提供)

 

增列多元性別 工會管理系統先試辦

 

而根據台中市府的規劃,這些未來打算增列的多元性別指標,主要是在男、女兩性之外的選項,另增加「跨性別」等多元性別分類,例如未來在統計工會或公會理事長等團體代表、或社區托育人員及保母的性別上,就會多出跨性別等多元性別的選項。

 

至於尚未增列的指標,中市府認為,雖然在執行面上已可支援多元性別統計,但因目前的統計結果多數為0,缺乏呈現價值,因此最後性平會決議,除了上述3項指標外,先暫緩增列,並要求各局處先挑選適合的平台試辦。

 

例如,中市府勞工局也已在「台中市工會管理系統」中的性別分類上,增列「多元性別」,待系統更新、改版後,就會上線。

 

根據台中市府規劃,未來將在在男、女兩性之外的選項,另增加「跨性別」等多元性別分類。(攝影:李隆揆)

 

拒增性別指標 中央推給內政部

 

值得注意的是,在評估增列多元性別指標的過程,中市府雖也曾去函中央「建議增列」共80項指標,但沒有一個中央部會願意主動增列。

 

行政院人事行政總處回函認為,包括公教職人數項目、教育部針對各級學校教師人數、及內政部警政署針對刑事案件犯罪人口、妨害性自主等,都必須等內政部研議身分證是否增列其他性別欄位後,「再行研處」。

 

經濟部也稱,公司、商業資料統計上,有關登記負責的人數統計,目前也是以身分證字號的首碼(男生是1、女生是2)作為性別統計方式。至於內政部則回函,戶政司所轄管包括嬰兒出生、死亡性比例、人口結構等,已專案報給行政院核裁,若認為有設立其他性別欄位的必要,就會配合辦理。

 

多數部會都把增列多元性別指標的責任推給內政部的「戶政系統」,認為目前的身分證性別欄位尚未增加男、女以外選項,以此為由打槍中市府。(合成畫面)

 

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