投書:飛安即國安 M503對台壓縮不分藍綠

吳唯塵 2018年01月06日 00:00:00

中國片面開通貼近海峽中線的M503航線及銜接航線W121、W122、W123。(設計畫面)

中國日前宣佈將台灣海峽中線的M503等四條航路,由原本南下單向,改為南北雙向飛行,這項單方面決定的動作,引發陸委會、民航局和國防部的強烈抗議,這是中國在未經兩岸協商溝通情形下,逕自啟用M503南向北航路,已明確違反2015年3月空運小兩會達成的協商結果,也是中國當局再次表現強硬單邊主義的行為,不僅引起兩岸關係緊張,更無助於未來兩岸航權的進展。

 

早在2007年陳水扁總統執政時,中國就籌劃M503、W121、W 122及W 123這4條航路,至2015年,中國以航路擁擠為理由,實際劃設此4條航路,而在當初與我方溝通過程中,中國從沒向我方提到要劃設W121、Wl22及W123三條航路,這算是一次「突襲」。

 

後因M503航路距離海峽中線最近僅4.2浬,之後經過兩岸之間的協商,M503往中國大陸方向西移6浬,並僅由北向南單向航行,遇緊急情況一律向西偏航,同時另外3條航路則不啟用、不實施,M503航路不會有戰機使用等承諾。

 

然而,中國終究還是打破承諾,且國台辦竟然還宣稱該航路為民航航路,其設立和管理是「中國民航空域管理的一項常規工作」,得到國際民航組織的批准,無需與台灣方面溝通,並有利於改善兩岸航班運營,「符合兩岸民眾共同利益」。

 

仔細觀察國台辦的說法,實則一派胡言,中方說因為航路擁擠才啟用M503,但事實上就M503已開通的航路飛航狀況觀之,每日約60至70次航班,並非如中國所說有迫切飛航需求。

 

以軍事威脅壓縮台海現狀

 

此外,國台辦所說「符合兩岸民眾共同利益」,究竟是符合誰的利益?中國在未經新一輪談判的情況之下,就片面宣布更改飛航方向,這已經違反2015年的協商結果,口口聲聲以民生為理由,其實背後包藏以軍事和安全來壓縮台海現狀。

 

中國說這幾條航路沒有飛安疑慮,但事實上是,W122航路飛往福州、W123飛往廈門,我國籍航空飛馬祖高度通常是1萬呎,金門是2萬呎,螺旋槳飛機是1.4萬呎,看似與M503航路航班的2萬8400呎有距離,但飛機下降時若天氣不佳或遇特殊狀況,只要右偏即可能靠近馬祖、金門,與我國籍航班會有衝突,會有嚴重危害飛安之虞。

 

最後,中國當方面說「得到國際民航組織的批准」,但依國際民航公約精神及慣例,航線的更改仍須經雙方溝通,並非中國單方即可決定啟用。 

 

中國在19大後頻頻對台施壓,軍機繞台頻繁,並經常在解放軍的宣傳影片上對台展現恫嚇,軍機繞台的常態化已經引發各方關切,中共加強對台的恫嚇旨在對美日警告,在兩岸關係緊繃之際不要干涉「中國內政」,此外也不斷逼迫蔡英文政府能回到「一中原則」的路線上,並強化對台灣民眾的心理恐懼和壓迫。

 

加上近來爆發新黨青年的共諜事件,顯見中共並未放棄破壞台灣安全,不斷以片面行為影響兩岸關係和平穩定,這次片面改變航路,也有明顯軍事及政治意圖,中國當局並不會因為台灣執政者是藍還是綠,就放棄對台生存空間的壓縮,當年M503是在馬政府時期啟用,顯見國家安全沒有藍綠之分,國安與飛安不能有任何模糊空間,未來中共對台的片面行為和壓縮只會越來越強,政府必須要隨時做好因應措施,朝野各黨也需一致對外,共同審慎因應當前兩岸關係的變局。

 

※作者為政治工作者

 

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