美國眾議院於日前通過台灣旅行法草案，鬆綁台美之間高層官員互訪的限制，雖然此法還得經參議院通過並經由美國總統簽署後才能生效，但通過後兩國總統以官方身份互訪的可能性，已經讓中國方面產生了激烈反應。

中國國台辦發言人馬曉光，表示中國堅決反對美國通過「台灣旅行法」，此案違反「一個中國」原則以及中美三項聯合公報，並且奉勸台灣不要「挾洋自重」，以免最後「引火焚身」。
 

自1979年美國與我國斷交以來，在中國的壓力下，兩國官方交往漸趨檯面下化及非正式化。甚至，台灣駐美代表有一段時間連美國國務院的辦公大樓都進不了，而這個現象直到歐巴馬上任後才有所改變，台灣代表終於不必過美國政府的門而不可入。

但在「台灣旅行法」通過前，具有台灣正、副總統、行政院長、外交部長與國防部長官銜的人依舊無法到華盛頓進行正式訪問，前總統李登輝以校友身份應邀至康乃爾大學訪問演講，仍將作為台灣領導人到訪美國的最高紀錄存在一段時間。

依照「台灣旅行法」的內容來看，其將允許台灣官員在「受尊重」的狀況下進入美國，並與政府官員（含國防人員）會面，而且對於雙方能討論的議題也不再限制，國防、外交、政治等敏感議題都能由雙方直接商討。

「因」是什麼？

在眾議院通過該案後，參議院內容相去無幾的「台灣旅行法」版本也在審議中，再加上去年經總統川普簽署後生效的「國防授權法」，已經載明美台軍艦互訪是未來的政策選項。美國這一系列與台灣強化關係的政策作為，究竟所為何來？實在是耐人尋味。簡單來說，事出必有因，這個「因」是什麼？
 

要知道，雖然中國一天到晚講「一個中國」原則，但「一個中國」原則並非是美國對兩岸關係的官方立場，在「八一七公報」中，美國對於「台灣是中國一部分」的宣稱僅止於「認知」（acknowledge）而不是「承認」（recognize）。要說美國對於兩岸問題的基本立場是什麼，不如說是「反對任何一方片面採取行動改變兩岸現狀」，這才是美國官員關於兩岸關係天天掛在嘴上的一句話。
 

如果上述這個論點成立的話，現階段美方不斷出台與台灣拉近關係的法案，必然是為了維護「反對任何一方片面採取行動改變兩岸現狀」的基本立場。而目前在兩岸關係中誰是「片面採取行動改變兩岸現狀」的一方非常清楚，絕對不會是一天到晚保證兩岸政策要有持續性且可預測性的蔡英文，而是挾著大國崛起氣焰一步步進逼的中華人民共和國當局。
 

「項莊舞劍，意在沛公」，這個沛公顯然就是海峽以西的中國。
 

在美國眾議院通過「台灣旅行法」的同一天，其也通過編號為HR3320的決議，其要旨是要求美國務卿協助台灣在世界衛生組織（WHO）取得觀察員身分，同一天兩份跟台灣有關的決定作出，絕對不會是巧合。

調整兩岸權力天秤
 

這顯然與中國自蔡英文總統上任後，一步步進逼台灣的行為有關。因為民進黨上台而開始的外交競逐，某種程度還是能更理解中方的動機，因為總是要給綠營一點顏色瞧瞧，不然難以向國內的鷹派和台灣的親中派交代。

但是，無論是阻撓台灣參加「世界衛生大會」（WHA）或是「國際民航組織」（ICAO）大會來看，中國顯然已經把自身利益置於世界防疫和飛航安全的考量之上。再加上近期中國單方面啟用逼近台灣海峽中線的M503航線事件，兩岸現狀顯然已經向中國方面大幅傾斜，這已經觸及到美方「反對任何一方片面採取行動改變兩岸現狀」的政策底限，所以他們不得不出手調整海峽上的權力天秤。
 

當然，美方這種調整兩岸權力天秤的作為，不能不讓中國反應激烈。從之前的中國大陸駐美公使李克新對「國防授權法」的「美國軍艦抵達高雄之日，就是我解放軍武力統一台灣之時」的評論，到現在國台辦因為「台灣旅行法」警告我方不要「挾洋自重」看來，中方截至目前為止還是只能氣急敗壞的語帶恐嚇向台灣而不是美國發火。這種色厲內荏的原因我們很清楚，就是典型欺善怕惡的中國作風。

其實，中國嘗試操弄的權力天秤絕對不僅只在台灣海峽之上。國際智庫「自由之家」（Freedom House）1月16日發佈《2018世界自由調查報告》警告，中共持續通過建立遍及全球的宣傳和言論審查手段，來擴張它的國際影響力，它利用經濟和其他手段對其他民主國家施加影響，並且支持非民主政權。

「美國民主基金會」（National　Endowment for Democracy）和「經濟學人」（The　Economist）同樣對中國不斷入侵其他國家的「銳權力」（Sharp　Power）提出警示，未來中美在權力天秤上的較量將有增無減，我國也應提早作出相應準備以因應之。

※作者為時事評論者