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勞基法複決公投4提案 時力版本可能被中選會退案

李昭安 2018年01月19日 17:25:00

時代力量發起「最低工資法」及《勞基法》複決兩項公投提案,日前赴中選會繳交第一階段連署書,不過其公投主文能否通過中選會審核仍有變數。(攝影:葉信菉)

立法院1月10日三讀通過《勞基法》修正案,包括時代力量、社民黨、醫勞盟都分別醞釀提出《勞基法》複決公投,其中時代力量動作最快,16日已將第一階段2278份提案連署書送至中選會,希望「公投綁大選」在年底翻案。由於這是《公投法》立法以來首次有法律複決的公投提案,也是《公投法》新制上路後的第一案,能否順利成案備受矚目。

 

據《上報》調查,時力、社民黨雖都主張要透過公投廢止此次《勞基法》全數相關條文修正,但兩黨在公投主文命題、提案進度規劃、連署策略等差異甚大。

 

其中時力版本因涉及是否符合「一案一事項」標準,以及《勞基法》修正案尚未經總統府公告施行,到底能否提「複決」這兩點上有疑義,接下來中選會審核其公投主文命題時,勢必將引發討論。

 

除了時代力量,社民黨也主張要透過公投廢止此次《勞基法》相關條文修正。(攝影:林家賢)

 

時力公投主文 恐違「一案一事項」

 

時力所提公投主文為:「您是否同意,應廢止立法院於2018年1月10日三讀通過就《勞動基準法》相關條文之修正,由立法院重新討論審議?」外界有意見指出,廢止《勞基法》修法是一件事,由立院重新討論審議又是另一件事,中選會很有可能認定違反《公投法》「公投提出以一案一事項為限」的規定。

 

對此,時代力量祕書長陳惠敏接受《上報》訪問時說,如果《勞基法》修法被複決、強制失效,後續沒案子可撤回立法院審議,必須提新案;因此時力版本的公投主文,只是宣示性的說「重新審議勞基法」,並未明定重送時間點。

 

 

陳惠敏指出,時力內部討論公投主文時,的確曾討論到,如果只是單純廢除這次修法內容,可能無法邀請到認為「可討論《勞基法》,但這次談得很爛」的人參與連署,因此才希望在命題上「擴大範圍」。畢竟包括工時、工資、勞資協商、如何增加勞工談判權等,都可討論是否重新盤點,而非每次修法「修修補補、越補越大洞」。

 

社民黨則是預計和工會、學生團體一起提出公投案,徵求連署。社民黨青年委員會16日晚間已和台灣青年勞動九五聯盟、全國金融業工會聯合總會、台北市醫師職業工會等團體,以及多所大學自發性學生團體開會交換意見。

 

社民黨串連工會、學生 以公告施行日為命題

 

據了解,曾有學者提醒社民黨,公投法可複決的法律,是指「已公布施行的法律」,但此次《勞基法》修正尚未經總統府公布,如果像時力以《勞基法》在立法院的三讀日為公投命題,恐怕會被中選會駁回。因此社民黨初步傾向以總統府公告施行日期為命題,主張應廢止該次修正。

 

目前醞釀提案的4版本中,社民黨和工會、學生團體,以及提出《勞基法》單條複決的醫勞盟擬採合作方式推動連署;但時力目前較採「單兵作戰」策略。

 

有學者提醒,時代力量以《勞基法》修正案在立法院的三讀日為公投命題,恐會被中選會駁回。(攝影:李昆翰)

 

根據新修正的《公投法》,若公投提案內容有疑義,中選會應召開聽證會釐清相關爭點,並協助提案人進行必要補正。因此即使時力提案被「打槍」,仍有一次修正「敗部復活」的機會。另一觀察點是,若屆時時力主文被要求修正,和社民黨的公投提案旨趣相近,就得再看中選會是否會「協調」併案處理。

 

陳惠敏表示,如果《勞基法》複決公投最後成案,將是我國第一次透過公投行使複決權。因為第二階段28萬份提案成案門檻還是很高,需要策略性處理;加上領銜人不同,能號召出的群眾不同,未來和其他團體是否合作、怎麼合作,要看動態過程再去考慮。

 

推勞基法公投 有助時力拚議員

 

由於勞基法議題有顯著世代感受落差,一般預期對時力、社民黨等新興小黨議員選舉有利,可能催高投票率、帶動年輕票源支持。

 

對此陳惠敏說:「沒有這麼樂觀,還要繼續努力。」不過她也指出,在第一階段徵詢連署時,很多連署書都是來自70、80年次的年輕人,這跟以前推《公投法》補正時,較難獲得共鳴的狀況很不一樣。

 

針對《勞基法》複決公投是否和其他團體合作,陳惠敏表示,將視動態過程再去考慮。(攝影:李隆揆)

 

陳惠敏表示,在立法院尚未三讀通過《勞基法》修正案前,黨內曾和可能參選議員的年輕人們交換意見,「全都說支持要退回去,不提折衷版本」。在此前提下,未來要推第二階段公投連署,「黨內參選人就能跟其他參選人有清楚識別,如果支持改善勞動環境,時力參選人是可以考慮的」。

 

陳惠敏直言,她不會抽象去否認公投完全跟選舉無關,「這個關聯性是要選民相信,我們對這件事的決心和努力」,至於參選人是否要把公投當選舉主軸,就由每位參選人自行決定。

 

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