【獨家】林全擋下組改 環保署升格「環資部」卡關

黃驛淵 2016年09月22日 15:01:00

為避免組改爭議擴大成「施政障礙」,行政院長林全已下令暫緩所有涉及「跨部會」整併的組改案,政院官員證實,環資部升格案「半年內都不會去動」。(畫面合成/照片摘自GOOGLE街景圖、葉信菉攝)

行政院推動組織改造牽動各部會角力!據了解,避免組改爭議擴大成「施政障礙」,行政院長林全已下令暫緩所有涉及「跨部會」整併的組改案,並去文各部會宣示將以「穩健改革」優先,至於尚未完成組織改造調整的部會,必須等待「適當時機」再提出。熟悉組改的政院官員並證實,備受關注的環保署升格「環境資源部」等二級機關組改案,因涉及多方角力將暫緩,「半年內都不會去動」。

 

行政院目前尚有包括內政部、交通部、環保署(擬改制「環境資源部」)、農委會(擬改制「農業部」)、陸委會共「五部一會」的組改案懸而未決。

 

五部一會組改全暫緩

 

推動組織改造,行政院在林全上任後有重大調整;過去組改一直由研考會、以及改制後的國家發展委員會主導,但林全上任後重新盤整,已在今年7月16日改交政院人事行政總處負責。

 

據透露,政院日前去文各部會宣示對組改的立場:「將以現有組織架構穩健推動各項施政措施,並於運作一段時間後,於適當時機再就尚未完成組織調整之部會提出相關組織調整規劃。」至於少數部會及所屬三級機關,若有組織調整的「急迫性」,且「單純或未涉及跨部會」,則允許「個別機關」可先行研議、推動。此文也被解讀為政院有意暫緩「跨部會」組改。

 

先不會動到二級機關

 

「還沒達成共識就強勢主導組改,恐會形成施政障礙!」行政院人事行政總處官員證實,目前組改的大方向是「謀定而後動」,一些意見分歧的組改案都不宜在現階段推行,因此「不會去動到二級機關」,否則只是徒增社會紛擾;但少數個別機關或爭議小的組織調整案,則可以優先推動。

 

例如環保署升格案,因涉及內政、交通、經濟、農委會等跨部會機關的角力,業務、權責如何切割尚未達成共識所以先暫緩;但署內會先推動成立「毒化物及化學物質管理局」,盼源頭管理食安問題。

 

另像是衛生福利部若有長照業務需求,可先從內部機關進行組織整併。日前在立法院掀起熱議的蒙藏委員會裁撤案,也會優先評估。

 

至於內政部的組改案,因機關定位尚未釐清,甚至傳出有意改名「國土安全部」或「國土開發部」,內部意見分歧也將暫緩。官員說,內政部未必會改名,但角色定位的確須重新釐清、調整;若偏向國土開發,那營建署就須留在部內,若調整國土安全,那就須納入海巡、警政單位,一切仍待尋求共識。

 

 

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