不採既有模式 英國脫歐要尋求「獨特」協議

傅莞淇 2016年09月02日 08:00:00

英國首相梅伊(中)31日於鄉間別墅舉行內閣會議。(湯森路透)

在脫歐公投後重組的英國新內閣,8月31日首度就脫離歐盟後前景舉行會議。據聲明表示,內閣成員同意將在既有模式之外、為英國尋求一份「獨特」(unique)的協定,其中將包括掌有歐盟移民控制權,並為貿易帶來正面影響。

 

近52%英國選民在6月23日透過公投選擇脫離歐盟。推動脫歐公投的前首相卡麥隆(David Cameron)請辭後,親歐陣營的原內政大臣梅伊(Theresa May)在7月13日接任首相並重組內閣。

 

除了脫歐陣營的脫歐大臣戴維斯(David Davis)、跨國貿易大臣福克斯(Liam Fox)、外交大臣強森(Boris Johnson)外,內閣包括不少親歐派的勢力作為平衡。

 

英國首相梅伊於鄉間別墅舉行內閣會議。(湯森路透)

 

這次在首相位於白金漢郡的鄉間別墅「契科斯」(Chequers)舉行的內閣會議,被認為是英國人民做出脫歐決定後,決定英國去向最重要的一次內部會談。也是在4、5日將於中國杭州舉行的20國集團峰會(G20 summit)前,凝聚共識的一個機會。資深成員被要求須提出自己領域在脫歐後可能的發展機會。

 

排除二次公投 英國脫離歐盟

 

在會議開始前,梅伊表示內閣們將討論英國必須邁進的下一步,也會審視如今開展的機會,為英國尋找在世界的新位置。她也重申「脫歐就是脫歐」的立場,排除舉行第二次公投的可能性,或是以走後門的方式留在歐盟內。

 

延伸閱讀:《「脫歐就是脫歐」 英國首相有意跳過國會啟動脫歐

 

首相發言人表示,內閣同意尋求的獨特協議內容,必須包括限制來英的歐盟人民數量,並造益商品與服務貿易行為。急迫性最高的2個目標分別是,為國內人民爭取最佳協議,並為海外僑民尋找安頓方式。聲明也指出,政府期望英國將成為全世界最佳的貿易地點之一。

 

 

不舉行國會表決 各地區無否決權

 

首相聲明也證實,英國政府將在不尋求國會同意的情況,決定啟動脫歐的時間與協商的條件。雖然內閣同意尊重蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭的立場與利益,但組成聯合王國的任一地區不會擁有否決脫歐的權利。

 

支持續留歐盟的工黨影子外交大臣索恩貝瑞(Emily Thornberry)抨擊,保守黨將國家拖入現今的混亂之中,如今又要在不諮詢國會與各地區的情況下,自行做出後續決策,是相當自負的行為。

 

 

由《衛報》(Guardian)與ICM最新發布的民調顯示,執政的保守黨擁有41%支持度,以14%領先陷入黨魁之爭的主要反對黨工黨(27%)。保守黨主席麥洛林(Patrick McLoughlin)表示,這個夏天的黨員數目增加了5萬,10月的黨大會將是10年來人數最多者。


貿易與移民權力的兩難

 

英國內閣要達成的一大共識,是在移民與單一市場間尋求平衡。包括法國總統奧朗德(François Hollande)等歐盟方面人士堅持,除非英國接受所有自由流動、規範與預算原則,否則不會獲得單一市場的貿易權。

 

7成人民支持脫歐的市鎮濱海克拉克頓。(湯森路透)

 

《每日電訊報》(Daily Telegraph)28日報導,財政大臣哈蒙德(Philip Hammond)期望英國能在金融領域續留歐盟單一市場,但脫歐陣營的戴維斯與福克斯相信,放棄單一市場是英國獲得移民管控權的唯一途徑。戴維斯認為英國可與歐盟國家建立新的貿易協定,福克斯則表示,為了管控移民,失去單一市場貿易權是值得付出的代價。

 

親歐的英國智庫「歐洲改革中心」(CER)主任格蘭特(Charles Grant)表示,如果移民管控權成為英國談判的紅線,那麼單一市場的貿易權利也將是受限的,可能不會包括金融服務等英國相當重視的範疇。

 

 

歐盟也須為自身發展尋求共識

 

歐盟方面催促的壓力已經減輕許多,同意在英國釐清自己的立場後再進行正式會談。但歐盟也表示,不確定的情況持續太久沒有益處。

 

 

梅伊已重申,英國不會在2016年內啟動脫歐條款,外界則預期英國將會在2017年初展開為期2年的脫歐協商。法國總統奧朗德8月29日表示,法國期望一切可以在2019年塵埃落定。

 

德國總理梅克爾(Angela Merkel)稍早表示,16日的歐盟峰會重點會放在歐盟自身的重要議題,而不會是英國脫歐。她也說,歐盟還要更加努力,「人民只會在相信歐盟能帶來繁榮的情況下才會接受她。」
 

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