陸客不來 陸委會副主委責怪馬政府未做風險控管

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仇佩芬 2016年09月07日 13:56:00

兩岸因英政府上任關係未解,直接衝擊台灣影響最深的觀光旅遊業。(攝影:蕭芃凱)

專營陸客團的創世紀旅行社8月無預警倒閉,觸發觀光業者質疑蔡政府兩岸政策衝擊觀光業發展。陸委會副主委邱垂正坦承,儘管來台旅客總數不減反增,但專營陸客團的業者確實受到相當衝擊。他認為,前任政府在開放陸客的同時,未做好「非經濟因素」的風險控管,「明知水龍頭會關上,卻沒有提醒業者」,是導致業者蒙受重大損失的主因。

 

對岸限縮來台陸客團數量,台灣觀光業大喊生計不保。然而據觀光局統計,今年一月至七月,來台旅客總人數為628萬372人次,較去年同期成長7.93%;其中以韓國成長29.01%最高,日本17.46%及馬來西亞8.01%分佔為第2、3位;累計一至七月其他國際市場旅客來台成長達13.21%。

 

中國陸客來台觀光市場,六月間成長率為-11.70%,和其他國家旅客相比,這種數據對業者衝擊很大。(攝影:蕭芃凱)

 

但僅看中國市場,則發現光是六月份來台旅客人次數負成長高達11.88%,其中來台觀光人次負成長11.70%,「業務」目的來台負成長達20.76%。官員也坦承,對只經營陸客團的業者而言,衝擊十分明顯。

 

然而觀光局副局長張錫聰指出,以旅行社業者路線為例,在全國2800多家旅行社中,專營陸客團的只有230多家,從比例來看,陸客減量的衝擊並非全面。

 

而根據觀光局內部的一項觀光業營收分析報告指出,陸客團限縮損失最大的其實並非旅行社或飯店業,而是在陸客一條龍中獲利最豐的精品及免稅店業者,損失逾三成;其次才是非星級旅館和專接陸客團的餐飲店。

 

隨著陸客數漸少,國內遊覽車業者大吐苦水,還車貸外旅團來台數低,造成生計斷炊面臨倒閉危機。(攝影:陳駿碩)

 

而在一條龍中收益最少的遊覽車業者,收入銳減超過一成,雖然金額和幅度都不如精品業者,但由於不少遊覽車業者是因為陸客開放才融資購買新車,沒有陸客團可接將使他們頓時面臨生計中斷,貸款也付不出來,短期內就可能倒閉。觀光局官員表示,相對於免稅店和飯店業者轉型較容易,遊覽車和導遊面臨立即經濟壓力,也是政府協助紓困的優先對象。

 

面對部分觀光業者因對岸縮陸客而受創,邱垂正坦承,儘管人數比例不高,但確實受到相當的衝擊。他指出,前政府開放陸客來台,激勵台灣觀光業成長,確實有其貢獻;但在衝陸客人數的同時,沒有進行政治風險控管,「明知水龍頭會關上,卻沒有提醒業者」,是造成業者蒙受重大損失的主要原因。

 

陸客緊縮影響來台陸客數量(圖示為本周最新統計數字),旅遊觀光產業經濟成當前最大問題。(觀光局提供)

 

邱垂正指出,中國旅遊市場與其他國家明顯不同,是極少數人民出國旅遊權利由中央政府掌控的國家;而台灣業者高度依賴的一條龍,中國方面的組團社清一色是黨政軍資金經營,而台灣的地接社卻都是中小型甚至微型企業,利潤都被對岸業者拿走,台灣業者不僅利潤微薄,也更容易在非經濟風險中受到損害。

 

品保協會理事長許晉睿曾公開向觀光局官員直言,旅行業者最無奈的變化,就是政治因素,希望業者能擺脫這些因素的影響。對於此次部分業者走上街頭,甚至明言兩岸關係與九二共識是陸客一條龍繼續營利的關鍵,一名兩岸高層私下說:「要是這一步退讓了,不就永遠會被要脅?」對岸若堅持採取限縮措施,就必須想想如何向眾多想到台灣一遊卻不能成行的中國民眾提出好說詞。

 

這名兩岸高層說,政府不會因此就在兩岸政策上急轉彎,而是盡力藉此機會,協助觀光業者開拓多元化客源,促成觀光產業的轉型,未來「讓旅遊歸旅遊」。

 

 

 

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