合作打擊氣候變遷 中美批准《巴黎協定》

傅莞淇 2016年09月04日 11:51:00

中國領導人習近平(右)與美國總統歐巴馬(左)於杭州西湖會面。(美聯社)

匯集全球20大經濟體的「20國集團」(G20)領導人峰會今(4日)在中國杭州展開。地主國中國與美國在前一天通過《巴黎協定》,為這份集體打擊氣候變遷的公約正式生效推進重要一步,也顯示中美在各領域的歧見外,於氣候議題上仍有繳出具體合作成果的彈性。

 

目標將全球均溫上升幅度限制在攝氏2度內的《巴黎協定》,於2015年12月獲得近200個國家的支持。但仍有待全球排放55%溫室氣體的國家在各國內批准,才能正式生效。在3日前,只有24個共約排放1%溫室氣體的國家批准了這份協定。

 

 

中國與美國是全球排放最多溫室氣體的國家,兩國共佔據近4成全球排放量。中國約排放20%、美國約18%。其他尚未批准協定的溫室氣體排放大國包括俄國(佔7.5%排放量)、印度(4.1%)、日本(3.8%)、德國(2.56%)與巴西(2.5%)等。

 

兩大排放國以身作則

 

(左至右)聯合國秘書長潘基文、中國領導人習近平、美國總統歐巴馬。(美聯社)

 

3日將獲批准的氣候協定文件交給聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-moon)時,美國總統歐巴馬(Barack Obama)表示,「我相信巴黎協定將成為我們星球的轉捩點,就像我相信歷史會證明今天的努力是十分關鍵的......美國與中國正以身作則。」

 

歐巴馬也強調美中在氣候議題上的合作關係,「即使我們在其他議題上有所分歧,我們希望我們在氣候議題合作的意願能激發全球提升野心、做出更大規模的行動。」

 

中國領導人習近平表示,這顯示了中美共同應對全球性議題的目標與決心,希望這將鼓勵其他國家做出類似的努力。

 

歐巴馬政權的重要成果

 

 

「世界資源研究所」(WRI)描述,這強化了美國與中國自2014年以來在氣候議題上的合作關係。WRI國際氣候主任華斯科(David Waskow)認為,這顯示2國已由共同表明決心、邁進到做出實際行動。

 

華斯科說,全球2大溫室氣體排放國合作打擊氣候暖化的行動,顯示了我們正走在正確的道路上,「先前這兩個國家從未如此密切地合作應對全球性挑戰。這無疑將成為歐巴馬任期內一個關鍵的成就。」

 

美方施壓中國接受南海仲裁

 

中美批准氣候協議,顯示了中美複雜關係中,仍然具有實務合作的彈性空間。但在其他許多領域,中美關係越來越難以協調。尤其在習近平2013年就任中國國家主席後,中美在網路駭客行動、海防層面、貿易與人權上的歧見越發顯著。

 

美國總統歐巴馬與國務卿凱瑞(左側),與習近平領導的代表團於杭州西湖會面。(美聯社)

 

美國白宮表示,歐巴馬在與習近平的「坦率來往」(candid exchange)間,施壓中國接受國際常設仲裁法庭(PCA)7月做出的南海仲裁。這份裁決指出,中國對南海的9段線權益主張沒有法律依據。但中國外交部對此表示「不接受、不承認」。

 

白宮表示,歐巴馬強調了中國作為聯合國海洋法公約(UNCLOS)的簽署國,必須遵循這項公約的重要性,美方相信UNCLOS對維持國際秩序是相當關鍵的。中國媒體則無報導雙方的南海意見交換。

 

美國總統歐巴馬3日抵達杭州。(美聯社)

 

這是美國總統歐巴馬(Barack Obama)卸任前最後一次計畫內的亞洲行,但第一天就傳出多起口頭衝突事件。在美國總統專機空軍一號落地後,為這次峰會加強維安的中方安全人員,便因美國隨行媒體太過靠近,與白宮人員產生摩擦。隨後,雙方又在首長會面房間中,因美方隨行記者人數產生歧見。美方堅持房間可容納所有記者,但中方認為12名記者過多。最後雙方妥協放行10名記者。

 


 

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