民進黨初選競爭激烈，廝殺最為猛烈的台南市也發生選對會接獲檢舉，台南市出現攻詰初選參選人內容之匿名文宣。民進黨中央選對會督導小組召集人沈發惠表示，未署名的攻擊性文宣都將視為黑函，由相關單位查處，如有任何黨員或初選參選人涉及印製黑函，將依黨紀嚴以議處，不排除取消參選資格，而黑函相關調查，也不會因初選結束而停止。

據了解，民進黨黨中央選舉對策委員會春節前後收到不少台南市長參選陣營的檢舉信，指控對方不適任、抹黑，理由從國會主任遭質疑涉案、參選人「超友誼關係」都有，就連志工、支持者的網路轉貼文章也被當證據。

此事甚至也逼得黨主席蔡英文21日在中執會下禁令，要求參選人不得再互相攻訐，否則取消初選資格。

民進黨選對會縣市長初選督導小組23日發出新聞稿回應此事。沈發惠說，對於任何未署名的攻擊性文宣，督導小組都將視為黑函，將請相關單位協助查處，如有任何黨員同志或初選參選人涉及委託印製黑函，將依程序送交黨紀嚴以議處，

沈發惠呼籲，黨內同志及支持者應共同來遏止這種惡質的選舉手段，以維持初選的公平與公正。

沈發惠表示，蔡英文在中執會已經明確指示，縣市長初選候選人及黨員同志應遵守不互相攻詰、不傷害本黨形象的規定，黨內同志也應本於團結勝選之目標，不得惡意攻詰同黨參選人，違者將依規定嚴以議處，不排除取消參選資格，相關調查也將持續進行，不因初選結束而結束。（一份民調點燃台南市長初選戰火）