蓋亞那發現石油海床 財富當前卻暗藏危機

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曾涵郁 2016年09月05日 17:46:00

  南美洲國家蓋亞那(Guyana),日前在國土外海不遠處發現高品質的石油和天然氣礦床。這筆意外之財令許多蓋亞那人民對於國家未來繁榮的前景興奮不已,但事實上,蓋亞那在石油開採獲利前需面臨領土紛爭,快速開發等困境與風險,許多人擔心這天上掉下來的禮物將為國家帶來動盪。

 

蓋亞那是一個相當窮困和低度開發的國家,它位於南美洲北方,人口分布稀疏,經濟來源主要仰賴出口貨物,包含糖、米和黃金。

 

蘊藏8至14億桶原油

 

但現在蓋亞那也許可以一舉扭轉困窘的財政。美國石油公司艾克森美孚(Exxon Mobil)與合夥的赫斯公司(Hess Corp)日前分別宣佈,於蓋亞那外海一處名為史塔布洛克區塊(Stabroek Block)的海床發現世界級(World-Class)石油,此區域離蓋亞那沿岸約190公里。油井探測過後估計石油域蘊含量約8至14億桶原油。

 

然而由於目前油價走低和蓋亞那與鄰居委內瑞拉有領土紛爭,艾克森美孚和赫斯公司尚未發布任何的投資計畫。

 

 

與委內瑞拉的領土紛爭

 

過去數十年來,委內瑞拉堅稱擁有蓋亞那境內埃塞奎博河(Essequibo River)以西的領土。此地區富含金礦。這樣的領土宣稱也令委內瑞拉認為,艾克森美孚發現石油的海域是從委國竊取而來的。

 

2013年委內瑞拉海軍曾經短暫拘留一艘載有5名美國石油工人的船隻。這群工作人員當時在蓋亞那政府的授權下,正在進行探勘活動。

 

蓋亞那總統府發言人阿徹爾(Mark Archer)表示:「蓋亞那部分軍事人員將獲得全新的飛機來保衛離岸區域和邊界,並保護艾克森美孚和投資者的安全。」

 

 

蓋亞那當局表示,政府希望透過國際法庭來解決與委國的邊境爭端。然而相關案件現在尚未抵達法院。

 

顧問公司「IHS Global Insight」的顧問摩亞歐坎波斯(Diego Moya-Ocampos )表示,他相信委內瑞拉領土主權的宣稱將會成為蓋亞那在石油和礦產發展上最大的阻礙。

 

他表示,委國當局可以選擇禁止所有與蓋亞那政府合作的外國石油公司,在委國境內從事任何石油產業活動。委國境內富含石油礦產。

 

同時,蓋亞那地質和礦物委員(Guyana Geology and Mines Commission, GGMC)丹尼森(Newell Dennison)表示,GGMC目前正積極的訓練本地石油工程師、地質學家和律師。

 

 

資源詛咒 石油開發欲速則不達

 

目前蓋亞那政府正如火如荼地制定與石油開發相關的規則與計畫,藉以管理這項國家新興產業,同時避免所謂的「資源詛咒」(Resource Curse)。非洲的剛果(Congo)和奈及利亞(Nigeria)皆是資源詛咒的受害者,這兩個國家境內接富含石油和礦產,但相關開發只為國家帶來衝突而非發展。

 

此外,蓋亞那只需要觀察自己的鄰居委內瑞拉就可以了解,過度依賴石油開發將會使政府失去國家經濟的控制權。委內瑞拉在過去是南美最大的能源輸出國,自從2014年油價暴跌後,這個仰賴石油輸出的國家瞬間跌入經濟風暴。

 

阿徹爾表示,政府決心避免委內瑞拉的覆轍。他表示:「蓋國當局的計畫是避免瘋狂花費(石油盈利)而是將大筆資金投入為我們下一代建立的基金,並確保我們並沒有忽視農業。」

 

蓋亞那自然資源部部長特羅特曼(Raphael Trotman)表示,挪威和美國能源部目前正在指導蓋亞那如何建立基金和監督石油產業的相關規範。

 

 

蓋亞那居民認為前景依舊看好

 

儘管部分人士惟恐石油的發現將為蓋國帶來混亂,大部分的蓋亞那人民看似對於國家前景都相當興奮。

 

一位露天咖啡廳的老闆,邊清洗餐具邊表示:「如果錯誤管理,我們會依然一樣,並和那些擁有石油且錯誤管理的國家一樣(而已)。」

 

  

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