國民黨全代會鼓掌通過新版政策綱領修正，首度將《兩岸和平協議》寫入政綱中。然而，從黨主席洪秀柱致詞談話、新政綱內容，雖強調將繼續堅持、深化「九二共識」，卻刻意淡化未提「一中各表」；外界解讀，這形同往「一中同表」更靠進一步。在此之下，國民黨的和平政綱，真能有效對抗民進黨的台獨黨綱，通過台灣主流民意檢驗嗎？

「兩岸牌」過去一向被視為是國民黨的強項。但隨著這幾年來國內經濟惡化，加上兩岸和平紅利分配不均，社會開始瀰漫一股憂心兩岸交流過從甚密、推動腳步過快的濃厚氛圍。以反服貿為號召的太陽花學運成功崛起，使得國民黨兩岸政策優勢不再，甚至被打為親中賣台集團，從而接連輸掉地方、中央兩場大選。

再度淪為在野的國民黨，此刻確實有必要重新檢討、調整兩岸論述，以喚回民心及年輕世代的支持。值得注意的是，這次全代會所通過的新政綱修正案，在黨中央主導下，僅提及「深化九二共識」，後頭應接續的「一中各表」四個字卻消失了，掀起黨內爭議。

儘管黨中央極力解釋，強調政綱「總論」中已有提到「一中各表」，但總論只是闡述歷史過程，而非未來國民黨兩岸政策所欲追求、推動的目標。更何況，當初為框限洪秀柱「一中同表」兩岸主張，去年719全代會通過提名洪參選總統時，還特地同步修正政綱，將「九二共識，一中各表」八個字明確寫入。

事實上，這次全代會會有這樣的結果並不令人意外。早在去年大選時，洪秀柱就已明白主張，「九二共識」階段性任務已經完成，兩岸應從「一中各表」、「一中不表」、走向「一中同表」。她強調，一中各表雖有其歷史貢獻，但只能維持「脆弱穩定」，長久下去，將會使台灣陷入「溫水煮青蛙」的危境。

至於何謂一中同表？洪秀柱解釋，其具體內容就是兩岸都不要講引發爭議的「一個中國」，而是承認大家是「整個中國」的一部分，「主權宣示重疊、憲政治權分立」才是目前兩岸法理現狀。兩岸應在此基礎下進行政治協商，簽署和平協定，共同確定「分治不分裂」的兩岸定位，以解決國際參與及永久和平等難題。

以此觀之，一中同表即「一國兩府」或「一中兩憲」類似概念。也就是要兩岸共同表述中華民國存在的事實，兩岸關係是在「整個中國」屋頂架構下的兩個憲法政府。這也是洪秀柱之所以一再強調自己是「中華民國憲法派」，而非「急統派」的論述基礎及來由。

問題是，在政治現實面上，國民黨要如何讓北京接受「一中」是中華民國，而非中華人民共和國？甚至還得要承認中華民國政府是和北京政府平起平坐的憲政治權？這真的做得到、如何做到？對岸若接受同表一中主張，背後難道不會是包藏禍心、另有所圖嗎？

不僅如此，在民進黨政府兩岸關係急凍下，蔡英文至今仍提不出新的兩岸政策論述之際，國民黨急著貿然進入兩岸政治對話「深水區」，自掀黨內論述和路線爭議，對在野後體質羸弱的國民黨會是好事嗎？台灣民意又豈會接受？

當初洪秀柱因兩岸主張爭議過大，埋下「換柱」導火線，不僅被當時的黨主席朱立倫疾言厲色批評「違背台灣主流民意」。就連曾試圖出面緩頰的馬英九總統也說，一中同表雖未溢出一中各表範圍，但若解釋不清楚，「最好還是回到一中各表，比較放心可靠」。曾代理主席的前副總統吳敦義也堅持，「九二共識、一中各表，八個字一定要一起講，否則太危險了！」

其實，這次新政綱首度將「積極探討以和平協議結束兩岸敵對狀態可能性」等字眼納入，才是真正有別以往的一大亮點。接下來，年底舉行的國共論壇、甚至是「柱習會」，屆時國共雙方領導人如何應對兩岸洽簽和平協議？協議具體內容為何、如何簽訂？勢必將是重中之中。

不可諱言，在當前民粹政治環境中，洪秀柱算是勇於說真話，堅持立場及捍衛理念價值的政治人物。只不過，如何讓國民黨的和平政綱、深化九二共識等主張，通過國內政治環境及主流民意考驗，恐怕仍有必要做更明確地說明，避免搬石砸腳。這是全代會激情過後，小辣椒所必須好好深思的課題。

※作者為本報記者

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