中國惠台 31 條出台之後，我有朋友說他沒一條適用，戲稱自己是「連共匪都放棄的低端人口」。等到行政院推出強台八大策略之後，他只能嘆息自己是兩岸共識了。
　

不管是惠台還是強台，兩岸各自推出的政策針對的都是流動性高的專技人力。先不管其實質成效如何，單就形式內容來看，其目的族群都是一致的。但這種一致，並不是各自獨立評估思考之後的不謀而合，而是台灣政府亦步亦趨，跟著中國政權的腳步起舞，被動回應的結果。
　

如果強台八大策略真的這麼好，這麼有益國計民生，蔡政府為什麼不早點提出？等到中國主動出擊之後，才被動加碼跟進，這種競標喊價式施政，不是很丟臉嗎？被挖角了才加薪，能留住人嗎？就算有人真的覺得在這種「兩邊爭搶」的競爭中拿到好處，功勞也是算在率先發動的中國那邊吧？同時，沒有被照顧到的那群人，是否會暗自抱怨受到忽視？這種抱怨又會朝向中國還是台灣政府呢？
　

稍有「企業經營」「人力資源」經驗的人，都知道我在說什麼吧？帶人首在帶心，對手都比你更重視人才的時候，你要如何留住人才？過去一年多台灣爭議最大的事件之一就是勞基法一例一休，在這段修法過程中，人民感受到的政府態度是什麼呢？修法的過程和結果，有考量到「吸引人才回流」嗎？難道「惠台 31 條」沒有針對勞基法一例一休所造成的影響的「特殊考量」嗎？

期待一個「不依附於中國的繁榮」
　

318 至今剛好四年，從服貿即將上路、政治上一面倒傾向中國的情勢，一夕之間扭轉成以台灣本土庶民利益為思考主軸的社會氛圍，最後乘勢在 2014/16 兩次選舉中徹底驅趕了過度傾中的國民黨政權，迎來以本土進步為號召的民進黨。台灣社會試圖建立主體性的內在期望是肯定的，期待一個「不依附於中國的繁榮」的態度也是肯定的。
　

民進黨執政這兩年來，謹慎小心，施政企圖僅止於「維持現狀」。在許多方面，都可以看出蔡英文維繫社會穩定、不輕易大幅變革的施政主軸。讚許者稱之為穩健，但嚴酷的情勢是：我們不動，別人會走。如果我們因為怕犯錯而不敢邁開大步前進，那麼當別人幸運地沒有因為跳躍而摔跤時，我們就落後了。
　

等待別人犯錯並不是絕對錯誤的策略，但這世上沒有萬全的策略，如果別人沒有犯錯，那我們就等於白費了等待的時光。台灣這兩年來不是沒有改革或者進步，但在兩岸關係這一塊，的確落後於中國，成為被動的一方。
　

台灣在兩岸事務上的被動與落後，起始於恰好一年之前 3/19 的李明哲逮捕事件。這個事件的直接原因，一般推測是稍早 3/10 的周泓旭共諜案。中方在周被捕後，經過一個多星期的籌劃和對象挑選，在具有時間意義的 3/19 逮捕了前往澳門準備進入中國進行社會基層工作的李明哲。和周被指控替中國政府進行間諜工作不同的是，李並沒有被指控替台灣政府收買中國公民，而是以觸犯「煽動顛覆政權」的罪名起訴。

沒有做出相對應的反擊
　

相較於台灣政府以「外患」的間諜罪起訴周，中國政府是以「內亂」的態度將李劃歸為中國人來處理。李案的種種一切，都是對應於周案，都是中國對周案的表態和立場聲明。而一年來台灣政府的應對措施，不僅在營救實務上「維持現狀」，也對中國將台灣國民「本國化」的政治問題束手無策，沒有做出相對應的反擊。
　

同樣的，惠台 31 條相較於服貿，也是從「國際貿易」轉換為「國民待遇」的國際事件國內化。當然中國不可能承認服貿是國際貿易，但事實上服貿就是兩個政治實體之間的貿易條約，是國際事務。

但惠台 31 條則是跳過了國家界限，將台灣國民直接納入中國內政體系之內的「國內化」行動。這個行動的影響，不僅只是台灣專技人才可能流失的問題，而是台灣國民隱隱將自己視為中國國民的認同性的問題。是中國將統戰目標從國民黨這個政治代理人轉向到個別台灣人本身，催化台灣人主動思考並且認同「我是中國人」的問題。不僅只是從政治統戰轉換到經濟統戰，也是從間接統戰轉換到直接統戰。
　

面對這個經濟和政治雙重的挑戰，台灣政府的應對如果只有「強台八大策略」這個被動臨時的趕鴨子上架方案，那麼不僅是在吸引人才的實質效果上輸了，更是在兩岸互動的戰略層級上大大地輸了。

※作者為自由評論者​