藍綠醞釀砍光預算 柯P廉政會面臨關門危機

黃驛淵 2016年09月09日 13:01:00

柯P上任後設置廉政透明委員會,但近來廉政委員的實質功能弱化,藍綠議員也醞釀解決這隻「沒牙齒的老虎」,廉委會面臨關門危機。圖為第一次廉政會會議。(台北市政府提供)

台北市長柯文哲上任後首設的「廉政透明委員會」面臨關門危機!在遭監察院糾正「涉有違失」後,據了解,北市府廉政會近日已悄悄修改規定,拿掉了廉政委員的「訪談權」,廉政會實質功能遭弱化。而即將開議的台北市議會,藍綠議員也趁委員任期2年屆滿之際,想解決這隻「沒牙齒的老虎」,磨刀霍霍準備砍光廉政會的預算。

 

儘管北市府強調於法有據、沒有廢除的打算,但藍綠都把矛頭對準了廉政會。

 

廉政會去年曾公布調查報告,指馬英九在台北市長任內,與遠雄集團創辦人趙藤雄會面,疑涉圖利遠雄,但也挨批行使調查權已涉及正當法律程序。(台北市政府提供)

 

國民黨台北市議會黨團已放話,若柯市府不自行裁撤,新會期將刪光廉政會預算。民進黨台北市議員許淑華接受《上報》採訪時,也痛批廉政會根本是「疊床架屋」,年初審查105年度預算她就曾主張刪除,這次同樣會串連議員提案砍掉預算,讓調查權回歸議會及政風處。

 

北市府廉政透明委員會的前身是「北市府廉政肅貪中心」。過去廉政肅貪中心多由市府內首長及局處官員組成,雖有外聘學者或社會人士,但並無設立外聘委員的「門檻」。

 

廉政透明委員會是從2007年郝龍斌市長就任後,成立的「廉政肅貪中心」改組而成。(台北市政府提供)

 

柯文哲前年底上任後,為宣示肅貪、查案決心,率將廉政肅貪中心改組廉政透明委員會,並設下「外聘委員至少佔一半」的最低門檻,卻引發質疑是「黑機關」並有侵犯政風權限之虞。

 

監察院今年8月11日進一步提出糾正,指北市府廉政委員會把政風機構的法定權限,委由「非政風人員」的外聘委員行使,並指委員會是在「未有法律明文規定下」行使調查權,委員會設置也「與正當法律程序原則未盡相符」。

 

對此,北市府第一時間對外回應,廉委會是依《台北市政府組織自治條例》第9條設置,無違誤之處。但據透露,在監院通過糾正案後,北市府經諮詢政風單位及法務局後,日前卻已悄悄修改《北市府廉政透明委員會作業規定》。

 

原本條文規定,府內機關必須配合廉政會「調卷、訪查、製作訪談或查考(證)紀錄、參與會議或會勘(驗)等」,且「不得拒絕」;但為了避免委員會無限上綱「擴權」、侵害政風機關的法定權限,8月30日新公布的條文已刪除了「製作訪談或查考(證)紀錄」字眼。

 

根據廉政透明委員會作業舊版規定,廉政會可製作訪談紀錄,但8月30日新公布的條文已刪除掉這項權力。(翻攝自台北市政府網站)

 

北市府法務局官員說,廉政會是任務編組,設置要點屬行政規則,基於法律保留原則,只可針對「機關」調卷、訪查,但無法強制「訪談相關人員」,甚至製作訪談紀錄,否則會有限制人民自由權利的疑慮;此次條文修改後,未來若有訪談需求須回歸政風單位,由政風機關依法訪談。

 

「不需要再弄一個虛設的廉政會!」許淑華批評,若遇爭議案件,應交由議會機制來運作,例如過去包括捷運文湖線等案,就由市議會組成專案小組調查,小組成員除了議員、市府官員,也可以外聘專家擔任委員;況且市府已有政風單位,廉政會只是疊床架屋,且上任至今沒辦過什麼大案,已形同虛設。

 

國民黨北市議會黨團表示,廉政委員會既然經監院糾正,已證實就是「違法黑機關」,不但無法源依據,相關辦法也未經市議會同意,應立即裁撤廢除。

 

值得觀察的是,年初北市議會審預算時,原本藍綠都主張砍廉政會預算,但因傳出柯文哲有意自廢廉政會,藍營基於「不讓柯得逞」,最後還是保留這筆預算。這次議會預算會期,藍綠廢廉政會呼聲再起,又遇監察院提出糾正及廉政委員任期屆滿的時機,後續各方如何角力備受關注。

 

 

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