歐盟再施壓英國啟動脫歐談判 英首相守口如瓶

傅莞淇 2016年09月09日 12:35:00

英國首相梅伊(左)與歐洲理事會主席圖斯克(右)會面。(湯森路透)

在歐盟峰會前一周,歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)昨(8日)訪英會見首相梅伊(Theresa May)。這是雙方在英國脫歐公投後首次一對一會面,被認為是正式脫歐談判的前置作業。圖斯克再度施壓英國儘早正式啟動脫歐程序,梅伊則堅持英國在做好準備前、不會輕易掀出底牌的立場。

 

「發球權在你手上」

 

英國首相梅伊於官邸會見歐洲理事會主席圖斯克。(湯森路透)

 

圖斯克表示,歐盟27個成員國都在等待英國正式啟動脫歐,「簡單來說,現在發球權在你手上。」他了解「這並不簡單」,「但我還是希望你能夠儘快開始這個程序。」在向歐盟啟動《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條(Article 50)脫歐條款後,英國將必須盡力在2年時限內達成新協議。

 

9月稍早,圖斯克曾在推特上表示,正式啟動脫歐前不進行正式談判的原則,是為了保護續留歐盟的成員國利益,而非保護離開的國家。

 

 

歐盟理事會由歐盟各國領袖、歐盟執委會(European Commission)主席及外交事務與安全政策代表組成,負責決定歐盟的主要方向及優先事項,尤其是外交與安全領域的政策。

 

英國不會過早「掀開底牌」

 

雙方在早餐會面間同意,英國仍在歐盟期間,會繼續扮演一個重要的角色(strong player),也會繼續因烏克蘭危機對俄國實行制裁。梅伊強調,英國與歐盟必須合作以確保脫歐過程平順,並在此之後建立一份新的強健關係。

 

英國首相梅伊。(湯森路透)

 

前內政大臣梅伊7月接任首相以來,並未在英國脫歐規劃上給出多少資訊。7日她在國會表示,英國不會在壓力下掀出底牌,「在準備好之前,我們不會作出決定。」梅伊也重申,政府希望可以達成一個「具有野心」的協議,不會承用挪威或瑞士的模式,「目標是發展出我們自己的英國模式。」

 

脫歐大臣戴維斯(David Davis)6日於國會捍衛移民管控權的立場,顯示英國可能為保有邊境管控權,退出歐盟單一市場。但首相發言人表示戴維斯只是陳述個人看法,而非政府路線。雖然梅伊承認移民管控相當重要,她已排除採納澳洲式的積分系統。

 

堅定歐洲聯邦主義者參與脫歐協商

 

歐盟8日宣布,比利時前首相、現歐洲議會(European Parliament)「歐洲自由民主聯盟」(ALDE)領袖伏思達(Guy Verhofstadt)將負責主導歐洲議會與英國的脫歐協商。持自由經濟立場的ALDE支持歐盟擴大整合,尤其力挺歐盟的4大自由原則:人民、資本、商品與服務的自由流動。

 

 

獨立智庫「開放歐洲」(Open Europe)分析師史卡佩塔(Vincenzo Scarpetta)認為,作為一名堅定的歐洲聯邦主義者,伏思達在歐盟自由流動原則上相當不可能作出妥協。但脫歐協議雖然要經過歐洲議會表決同意,協商的主要戰場還是在各國政府層級。

 

史卡佩塔認為,值得觀察的另一個面向,是伏思達認為歐盟應以加強整合回應英國的離開,這可能在意見分歧的歐盟內引起一些緊張關係。

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