歐盟行政主體「歐盟執委會」（European Commission）主席容克（Jean Claude Juncker）今（14日）在年度聯盟咨文（state of the union address）中表示，受到英國脫歐打擊的歐盟不會瓦解，雖然他承認在歐洲崛起的國家主義下，歐盟面臨前所未有的生存危機（existential crisis）。

這是英國於6月透過公投決定退出歐盟後，歐盟執委會首次就歐盟前景提出規畫。歐盟執委會的年度咨文從2010年起始，仿效美國總統的年度國情咨文，目標是報告歐盟現況、並提出未來的行動綱領。

I am proposing a positive agenda of concrete European actions for the next 12 months #SOTEU https://t.co/5KdOxSUE28 pic.twitter.com/Npy0Xv2Cay

— Jean-Claude Juncker (@JunckerEU) 14 September 2016

柔化英國脫歐的分裂衝擊

容克認為現在是歐盟政治過去30年來最為分裂的時刻，「我從未見過成員國間的共識如此薄弱，合作的空間如此狹隘。」他提到的其他危機還包括高失業率、高債務、安全與難民融入社會的挑戰。

歐盟執委會主席容克14日於歐洲議會發表年度咨文。（湯森路透）

針對英國脫歐，容克表示英國不能「單點」單一市場貿易權，但不接受人民的自由流動原則。歐盟移民與單一市場貿易權的取捨，是脫歐辯論中最火熱的議題。5日，英國脫歐大臣曾表示國家可能為掌控移民控制權，退出歐盟單一市場。

容克也抨擊8月在英國發生的波蘭移民遭害一事，表示他絕不接受波蘭人民在英格蘭艾塞克斯（Essex）街頭「被打、被騷擾或甚至被謀殺」。已有6名當地年輕人因涉嫌謀殺波蘭移民尤茲維克（Arkadiusz Jóźwik）被捕，警方懷疑這可能是一起仇外的仇恨犯罪。

歐盟軍隊計畫再起？

容克表示未來一年將是考驗歐盟團結的關鍵時刻。針對生存危機，容克提出維持穩定、維持團結及加強維安的回應方式，還包括建立一個軍事總部，邁向歐盟軍隊的建置。

身為歐盟軍事強國的英國一向反對歐盟軍隊的提案，認為這可能與北大西洋公約組織（NATO）有利益上的衝突。但容克認為這樣的軍隊可與北約互補，「歐洲加強國防不代表跨大西洋的團結因此削弱。」

EU now pushing for full army, just as I warned it would. A dangerous development. pic.twitter.com/Vv4kHqQzvO

— Nigel Farage (@Nigel_Farage) 14 September 2016

這段演說長約48分鐘，獲得親歐派議員佔多數的歐洲議會掌聲肯定。但疑歐派仍不以為然。英國保守黨員、歐洲議會議員卡莫爾（Syed Kamall）便表示，今天的演說被視為再次出發，但「基本上只是每年都會聽見的老話」。

歐盟各國領袖將於16日在斯洛伐克首都布拉提斯拉瓦（Bratislava）舉行峰會，英國首相梅伊（Theresa May）不會出席。