簡錫堦:新政府的困境在於看不到願景

簡錫堦 2016年09月20日 07:00:00

蔡英文政府應把建立核心價值、明確的願景作為當務之急,清楚告訴人民我們要成為怎樣的國家?讓人民過怎樣的生活?(攝影:李昆翰)

新政府上台趕緊要兌現選舉支票,一休一例、周休二日、七休一、年金改革、調高基本工資接連上陣,政務積極確實有別於國民黨執政。若非民進黨執政,空服員罷工爭權益、高速公路收費員自救會合理補償等問題,恐怕不會迅速解決。然而民眾對蔡總統和內閣的滿意度卻逐日下降

 

新政府掌握到當前政經社會問題,有很強的問題意識,但是欠缺核心價值,沒有團結國人的願景。社會宏觀共識沒有建立,急著解決問題,反而陷入利益團體相互攻訐、搶奪的混亂。即便迅速化解空服員罷工的勞資爭議、高速公路收費員補償,社會只看到「撒錢安撫」。對勞動人權的社會教育、共識闕如,反被譏政府軟弱,會吵的人有糖吃、拿納稅人的錢當散財童子。

 

建立核心價值、明確的願景是當務之急。清楚告訴人民我們要成為怎樣的國家?讓人民過怎樣的生活?提出給民眾看到希望、可行的宏觀計畫。以願景帶動民心,激發團結意志,改革時政朝向希望,才能突破當前困境,走向光明的出路。

 

日本在1960年代,經濟雖然高成長,但雇主一再壓低薪資,左派力量興起,勞資糾紛不斷,罷工連連,國會派系爭鬥不休。首相池田勇人上任後,採納民間學者倡議,提出「國民所得倍增計畫」宏觀願景,正向引導振奮民心。看到希望的勞工願意與資方合作不再罷工,社會和諧國會也不再紛爭,全民齊心為此願景目標合作打拚。

 

台灣20年未見產業升級成效

 

所得要倍增必須使企業能倍增利潤,首要推動「產業升級」政策,獎勵企業投資研發,加強訓練提升勞工技能,生產高附加價值產品。不出七年,國民生產毛額和薪資所得雙雙倍增,並躋身世界第二經濟大國。「日本製」成為優良產品代名詞,奠定經濟雄厚根基。

 

我國曾仿效日本訂定《促進產業升級條例》促使創新升級,走出模仿代工困境,然因採用租稅減免獎勵,只要被納入法條適用,不須審核都可獲租稅減免。日本採補貼方式,嚴格審查監督,而能落實。我國依此條例減稅,每年稅損1500億元,實施20年未見產業升級成效。

 

1930年代,瑞典是全球罷工最多的國家,重挫經濟,民生凋敝。直到1933年社民黨首相阿爾賓‧漢森倡議「人民之家」願景,以「自由、平等、團結」打造人間天堂的福利國家;促成勞資每年在「薩爾茲耶巴登」協議,訂定有尊嚴的工資和勞動條件,終結罷工。免學費推行適性發展的教育,培育具創造力的勞工,提供企業創新人力,生產精良高價值產品。「瑞典製造」成為優勢品牌象徵,提高企業競爭力,獲取更多利潤。900萬人口的瑞典,跨國企業、國際品牌密度排名世界前列。資本家願繳較高稅負支持福利制度永續,這就是國際稱羨的「瑞典模式」。

 

以「亞洲責任企業王國」為標竿

 

蔡總統提出未來產業發展新的重點方向,要帶動資訊與通信科技(ICT)、發展內需型生活產業及綠能產業。與國民黨執政時的「策略性產業」大同小異,而且還想修改《產業創新條例》恢復租稅獎勵來刺激,恐重蹈覆轍,擴大稅損敗壞已經危殆的財政,終而未見功效。

 

瑞典無所謂的策略性產業,也無對某特定產業租稅優惠,企業均享有公平開放的條件,政府努力維護經營環境、平等競爭的紀律。企業在市場競爭實戰經驗,自會創新升級,比政府務實有效。瑞典政府率先倡議「企業社會責任」(CSR:Corporate Social Responsibility),要求企業不論在國內或國外均要符合「保障勞動人權、環境保護及回饋在地」的道德標準。並受到聯合國的重視,訂定CSR國際認證標準,未來無此認證恐怕在資本市場集資都會很困難;成為產品外銷歐美市場最大的障礙。中國已與瑞典合作,大力培訓人才,大型企業多朝此方向發展,我國經濟部仍在紙上談兵,政策並不積極,未來在國際市場將被視為三流產品,淪為三流經濟體。

 

新政府應以成為「亞洲責任企業王國」為標竿。急速奔在趨勢之前,集全國力量推行「企業社會責任」,協助企業達到此目標。禁止剝削勞工的血汗勞動,生產過程符合更高生態環保標準,採無廢棄物循環式生產模式,製造健康無毒、嚴格認證綠色產品,共同再造「MIT」臺灣製品牌的國際優勢。才是宏觀經濟策略。


政府策略產業重心在扶植大型企業。然而中小企業才是臺灣優勢,雇用勞工佔全國80%。政府應擴大投資研發,協助中小企業產業升級,吸引社會資本發展合作經濟,由「在地化」基礎,晉升為國際化優質企業。逐步提升勞動者創新技能和所得,增進和諧合作的勞資關係,平等分享經濟成果,使人人過著免於恐懼的平凡幸福生活。

 

※作者為反貧困聯盟召集人/台灣守護民主平台監事
 

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