立法院臨時會院會20日晚間三讀通過攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例修正案」，但關鍵的實施日期，三讀條文並未明定，而是交由行政院公布。據熟悉軍方系統人士透露，國防部內部早在3個月前就評估，軍改新制「奉核」計算等作業繁複，加上其他配套措施，與公教年改同步7月1日上路有相當難度，為此向國民黨立委求助。

賴清德宣示軍公教7/1上路　國防部曾想「偷跑」先擬配套

行政院長賴清德今年3月底、政院軍改草案送進立法院之前，於施政總質詢期間公開宣示，軍公教年改如期在7月1日共同實行。據透露，賴的說法當時就引發國防部內部譁然，相關局處皆研判有軍公教年改同步上路有難度，內部會議甚至一度討論，是否預先在修法通過前研擬相關子法及配套措施，但最後作罷。

國防官員憂心準備期不足　日後恐引發訴訟爭議

據了解，在4月立院審查軍改草案期間，有國防部官員私下拜會藍委，過程中頻頻對於修法後的「奉核計算」表達憂心。官員不諱言，修法通過後主計局必須核算新制「奉核（退休俸）」，倘若計算不及，勢必得用舊制計算，屆時肯定與退役袍澤計算有落差，可預料將面臨訴訟問題，「到時會天下大亂」！

由於製作退休所得重算處分書等前置作業繁複，國防部評估準備期至少需半年，明年1月1日上路較適宜。官員進一步舉例，公教年改修法通過將近1年卻未完成奉核，難道軍人奉核可能在修法通過後、短短10多天內完成？更挑明指執政黨鐵板一塊，希盼在野黨予以協助，在協商場域主張暫緩軍改實施。

針對軍改新制施行，部分藍委原先設定，以不讓軍改與公教同步實施為優先目標，認為新制上路倒數，相關問題將陸續浮現；而近來公教人員收到退休所得重算處分書，果然爆發不滿情緒。此外，有藍委在軍改小組會議中主張，應設法讓新制延到年底大選前夕實施，刺激軍公教票倉將有利藍營選情。

因此，面對官員清楚表明國防部立場，與國民黨團主張的「現役先行、退役暫緩」訴求不謀而合，讓藍委彷彿打了一劑強心針，在質詢、協商過程屢屢「做球」。但弔詭的是，儘管國防部深知後續還有許多制度問題待解決，但包括國防部長嚴德發、退輔會主委邱國正等官員卻口徑一致，始終不鬆口、坦承新制7月1日上路窒礙難行。

府院定調施行日　柯建銘示警至少14子法待修　

然而，執政黨立委同樣發現問題。知情人士透露，民進黨團總召柯建銘4月時曾在內部會議示警，直指修法通過後至少有14項子法要修正，且有其他配套措施要處理，時程上來不及。但因府院高層已定調，民進黨團檯面上維持一致論調。

只不過，仍有綠委私下無奈表示，既然賴揆說出口的不能改，「變數就留在立院」。直到本月中旬，柯建銘才終於鬆口，公開表示一切照程序走，「不必為了7月1日而7月1日」！

值得關注的是，就在15日軍改第2輪朝野協商結束後，包括立法院長蘇嘉全、柯建銘、綠委王定宇等人曾與國防部官員開會討論條文修正內容。席間，國防部官員再次明確表達立場，希盼放寬軍改新制上路期程，最終在19日最後一輪協商朝野達共識，將軍改施行日期修正為「由行政院定之」。

如今三讀條文明定，「本條例施行日期，由行政院定之」，形同立院將實施期程的燙手山竽丟回給政院。