社評:混亂的休假 無能的政府

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主筆室 2016年09月28日 07:00:00

工鬥強烈抗議「砍假七天」草案。(陳駿碩攝影)

今天教師節,原本很多人搞不懂為何自己(勞工)平白多放了一天假,更弄不懂為何教師節教師不能休假?最後固然因為颱風假暫時免去了這場尶尬,但混亂的休假規定仍持續上演,見證了民進黨執政的無能,也具體而微地說明為何林全內閣的施政滿意度仍在持續探底。

 

長期以來,台灣的勞工與軍公教工時不同,休假規定也不一致。軍公教早已週休二日,但勞工卻因為《勞基法》雙週84小時的規定,導致若干民營企業(據勞動部說法還有總數三分之一)維持隔週休二日,並多出七天國假的配套狀況。配合《勞基法》終於將勞工工時修改為單週40小時,勞動部決定取消勞工的七天國假,並讓所有勞工全面週休二日,全國公務員與勞工休假統一。

 

換句話說,勞工全面週休二日與取消七天國假是互相配套的,不僅讓軍公教勞休假統一,也已經降低勞工全年工時(儘管很多勞團還是不滿意),是對勞資雙方相對衡平的作法。問題是,勞動部一開始以「一例一休」的方式來宣傳此一政策,不僅很多勞工聽不懂(很多勞工甚至認為自己早已週休二日,怎麼現在又變成「一例一休」),勞團更為已拿到手的國定七天假血諫施壓,加上時代力量與國民黨等在野黨見縫插針,以及執政黨籍的衛環委員會召委修法落跑,終讓新的《勞基法》修法案尾大不掉,拖住整個內閣。

 

這政策很棘手嗎?其實一點也不。《勞基法》修法將工時從雙週84小時調為單週40小時,本來就是對勞工權益相對進步的修法;而一例一休的設計較現制大幅提高勞工休假日的加班費達一又三分之二倍,既讓資方要求加班的成本大幅增加外,也兼顧想在休息日加班的勞工權益。取消勞工的國定七天假只是為了統一軍公教勞的休假日,更是勞工全面週休二日的配套。這樣的政策論述堂而皇之、不卑不亢,包括勞工在內的多數國人都可以接受。

 

現在的問題在於民進黨政府瞻前顧後舉棋不定,既擔心立法院在野黨團極少數黨籍立委的杯葛,又顧慮勞工團體的反彈,所以又搬出放寬勞工特休假政策方向希望弭平爭議。問題是,站在勞團與在野黨立場,他們永遠不會對現制感到滿意,以假換假真的能化解爭端嗎?如果勞工特休假真比照或貼近軍公教,那公務員的產假、病假、家庭照顧假,勞工是不是要全面比照?依台灣的經濟現況,這可行嗎?資方會不來跟你抗議嗎?林全內閣還要開幾個戰場?

 

所以重點當然不在勞團的抗議,關鍵是在對政策的思考與底氣。只要林全內閣勇於政策辯護,不鄉愿畏戰,早該在上會期末通過修法,怎會搞到現在兩面不是人?連休假都搞不定,見證民進黨執政的無能;如果林全內閣還不儘速清理戰場,民怨會繼續延燒,民調更會持續探底。

 

 

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