「九二觀光戰」是中國的停損點而非前哨戰

賴中強 2016年10月03日 07:00:00

受中國觀光客驟減影響的台灣遊覽車業者,中秋節舉辦烤肉活動苦中作樂。(攝影:李隆揆)

9月12日,台灣近萬名觀光業者走上街頭,抗議蔡政府的政策讓中國觀光客來台「斷崖式的減少,摧毀了觀光產業的生存」,部分參與者並自製標語:「要九二,不要久餓」。五天後,藍營八縣市政府正副首長赴中國,爭取觀光客來台到「九二共識縣市」觀光。

 

9月18日中國政協主席俞正聲接見藍營八縣市正副首長,俞正聲說:對臺灣縣市長參訪團在台海局勢發生重大變化的新形勢下,一如既往堅持「九二共識」政治基礎,積極推動兩岸縣市交流,努力維護和促進兩岸關係和平發展表示讚賞。國台辦發言人馬曉光隨後表示,中國方面將採取八方面措施推動與臺灣八縣市交流,包括農特產品採購及觀光旅遊。

 

這樣的發展當然不是巧合。中國政府認為蔡英文總統的520就職演說,於台海雙邊關係的定位,沒有明確承認「九二共識」和認同其「一個中國」核心意涵,因而將蔡的演說定位為「未完成的答卷」。於是接下來海基會董事長就職函電,蔡總統10月10日演說,蔡總統元旦談話,都成為中國政府追著蔡英文「補考」的關鍵日期。而中國在停止國台辦與陸委會的聯繫溝通機制、停止海協會與海基會的協商談判機制之餘,如何藉由政治、經濟、外交手段施壓,逼迫蔡總統在關鍵日期寫出「北京要的答案」,就成為中國對台工作的重點。而蔡政府能否在與中國的角力中,捍衛台灣的民主,捍衛台灣人民的自決權,也將是未來四年的考驗。

 

以下先回顧這段期間,中國涉台機構與蔡政府的交手的重要紀事:

 

5/21陳德銘要求海基會確認九二共識:

 

早在蔡總統就職的第二天,中國海協會會長陳德銘即表示:只要海基會得到授權,向海協會確認堅持「九二共識」這一體現「一個中國」原則的政治基礎,兩會授權協商和聯繫機制就能得以維繫。並說:2008年5月,兩會通過函電確認九二共識這一基礎後,兩會聯繫往來與協商談判才得以恢復。

 

6月,媒體傳出王金平、宋楚瑜、許信良為海基會董事長可能人選。

 

8/18,傳言王金平婉拒出任海基會董事長,王金平接受媒體訪問表示:「在沒有九二共識的前提下,也許別人有更好能耐」。

 

8/20蔡總統表示月底前提出海基會董事長人選。

 

8/25王金平公開婉拒出任海基會董事長。

 

8/25觀光業宣布9月12日遊行,串聯十三個行業組成自救會,要求政府出面解決中國觀光客縮減問題。

 

8/31總統府發布將由田弘茂出任海基會董事長。

 

9/1張志軍重申九二共識:

 

9月1日中國國台辦主任張志軍對田弘茂出任海基會董事長回應:「問題的關鍵是政治基礎、是授權商談的政治基礎,而不是人」。海協會與海基會若要恢復商談的機制化,必須要確認「九二共識」這樣一個共同政治基礎,並由「當局授權」。6日,張志軍進一步表示,「對這個人、我不了解」;而新董事長是堅持雙方確定的政治基礎,還是有新表述,「我們拭目以待」。

 

9/10蔡英文金門喊話:

 

蔡總統於金門表示:2001年1月1日開始實施「小三通」,開啟兩岸阻隔50年後的正常往來,也為「大三通」奠定深厚基礎。「小三通」是兩岸關係的重要里程碑,它印證了兩岸之間只要能前瞻未來發展,展現善意互動,雙方可以擱置爭議、存異求同,共同為人民謀求福祉,創造兩岸和平新局。

 

9/12觀光業遊行:

 

9/12觀光業遊行訴求書寫著:過去我們相信民進黨愛台灣。但現在不能溫飽。過去我們相信政黨輪替台灣才會好。但現在沒有工作。過去我們相信小英執政會維持現狀。但現在無法養家。 觀光產業已到了危急存亡之秋。520至今,陸客來台斷崖式的減少摧毀了觀光產業的生存、從業人員的家庭生計。

 

9/12海基會田弘茂發函海協會不提九二共識:

 

海基會9/12召開臨時董監事會,推選田弘茂為新任海基會董事長。田弘茂就任後首次談話,發給大陸海協會函電,未提及九二共識,僅呼籲中方恢復協商。

 

9/12陳德銘回應:

 

中國海協會會長陳德銘重申,關於兩會聯繫互動問題,他已經講過很多次,那就是只有海基會得到授權,向海協會確認堅持「九二共識」這一體現一個中國原則的共同政治基礎,兩會授權協商和聯繫機制才能得以延續。

 

9/14 台企聯王屏生:不說九二共識,台灣社會有病。

海基會14日在台中林酒店舉行台商秋節聯誼與座談會,台企聯總會長王屏生對媒體砲轟蔡英文政府九二共識這麼簡單的話,為什麼不能說?台灣社會真的有病。

 

9/14中國國台辦發言人馬曉光發言:

 

中國國台辦發言人馬曉光在例行記者會表示:眾所周知,過去幾年大陸居民赴台旅遊呈現良好的發展勢頭。今年5月以來,臺灣當局拒不承認「九二共識」,導致來之不易的兩岸和平發展局面受損,其影響是多方面的。近一段時間大陸居民赴台旅遊減少,就是其中的一個反映。我們注意到了,臺灣旅遊業界日前走上街頭,明確表達他們的心聲和願望。造成臺灣旅遊相關業界利益受損的癥結所在,大家是很清楚的,解鈴還需繫鈴人。

 

9/18中國政協主席俞正聲接見藍營八縣市長。

 

中國的停損點還是前哨戰?

 

回顧這段期間,中國涉台機構與蔡政府的交手是以海基會董事長就職函電內容為攻防目標,中國政府以減少觀光客來台為施壓手段,搭配社會動員、台企聯媒體喊話與藍營縣市首長登陸操作。很顯然的,中國政府並沒有達到促使蔡政府接受「九二共識」的目標,但未來會如何發展,俞正聲接見藍營八縣市長會是中國的停損點還是前哨戰?

 

本文的看法是:

 

現階段中國不可能對台灣實施經濟封鎖。中國共產黨相信下層經濟結構決定上層政治結構,經濟一體化是政治統一的前提。十八大政治報告明白寫著:「鞏固和深化兩岸關係和平發展的經濟、文化、社會基礎」,是要「為和平統一創造更充分的條件」。中國對台灣實施經濟封鎖,甚或只是停止旅遊團來台,長遠只會讓台灣經濟更獨立,更不依賴中國,離統一更遠,除非時機已成熟到經濟封鎖足以讓台灣直接投降統一,否則,現階段這不會是中國政府的選項。

 

讓台灣經濟與中國更緊密結合,更依賴中國,仍然是現階段中國政府的重要目標,這從中國國台辦經濟局9月23日宣布產業搭橋會議恢復舉辦,定位為民間交流,就可以得證。

 

中國涉台機構有可能企圖操作「區別化」政策,將農業採購與旅行團集中在「九二共識縣市」,排除綠營執政縣市。但這在農業採購比較可行,在觀光業不僅有執行技術上的困難,就算操作「成功」,如果形成「九二共識縣市」連結中國旅遊市場,綠營執政縣市連結日、韓、歐、美、東南亞旅遊市場,這將是中國政府非常不樂見的結果。

 

從這個角度看,918中國政協主席俞正聲接見藍營八縣市長,更像是中國政府前段期間操作減少中國旅遊團來台的下台階與停損點。9月22日,台灣20家主題樂園到上海舉行推廣活動,就包括綠營執政縣市的業者。現階段中國會加強外交手段對蔡政府施壓,例如阻止台灣出席國際民航組織、國際刑警組織會議。繼觀光業者上街頭後,如果台北街頭出現「承認九二共識,放寬『陸』生來台,搶救私校」,「要服貿,要生存」,「要貨貿,不要鎖國」遊行,也不令人驚訝。

 

沒有經濟自主性,就沒有政治自主性,台灣要在有限的時間內,走出經濟獨立的道路。

 

※作者為經濟民主連合召集人

 

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