花9個月訂不出「黃金時段」 NCC放縱電視台狂播陸劇

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黃驛淵 2016年10月04日 09:00:00

為保護我國自製本土劇,《廣電法》修正案規定無線電視台「黃金時段」播出的戲劇節目,須有一半以上是由本國自製,但對於黃金時段認定,主管機關NCC卻遲未訂出定義,導致華視仍在黃金八點檔大剌剌播放陸劇。(畫面合成/李隆揆、葉信菉攝)

避免我國電視節目充斥韓劇、陸劇等外來劇,立法院去年12月三讀通過《廣電法》修正案,規定無線電視台「黃金時段」播出的戲劇節目,必須有一半以上是由本國自製。然而新法公布已超過9個月,黃金時段怎麼定義?國家通訊傳播委員會(NCC)研議至今仍未有下文;身為公廣集團的華視,目前黃金時段8點檔更長達2小時只播中國大陸的電視劇,完全沒有任何台製本國戲劇,NCC形同放任電視台公然違法

 

今年1月公告修正的《廣電法》第19條規定,無線電視台「主要時段播出之本國自製戲劇節目不得少於同類型節目之百分之五十」。若違反規定,第一次先警告,經警告不改正、或在1年內再犯,可開罰20萬到200萬元。至於主要時段(即黃金時段)、本國自製節目怎麼認定,NCC當初宣示會在6個月內訂定。

 

根據《廣電法》第19條規定,無線電視台「主要時段播出之本國自製戲劇節目不得少於同類型節目之百分之五十」。(翻攝畫面)

 

據了解,今年6月底,NCC上屆委員曾開會討論訂定「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」草案,並決議要辦理公開說明會對外徵詢意見;但新任NCC委員自8月上任後,至今仍未對此案開過正式委員會,今(10/4)將邀學者、產業界先開諮詢會議。

 

儘管「主要時段」的定義尚未出爐,但不管從寬或從嚴認定,身為公廣集團成員的華視恐都違背《廣電法》的立法精神。

 

從寬認定黃金時段 華視也違規

 

《上報》記者調查國內4家商業無線電視台的黃金8點檔時段發現,華視目前周一到周五晚上8點到10點時段,只播出一檔由中國大陸製播的戲劇《羋月傳》。若依目前商業無線四台現況,8點檔多數是從晚上8點起、連續播1到2小時,但這段時間華視目前全播陸劇;若放寬標準,以NCC在2011年底與戲劇台換照協議的黃金時段「晚上6時到12時」來看,華視晚上6點後的時段也完全沒有任何台製戲劇節目。

 

相較之下,其他無線電視台的8點檔時段則有本土自製戲劇節目。

 

台視8點檔目前是台製的《加油!美玲》,從晚上8點播至10點,連播2小時。民視8點到10點15分播放的《春花望露》也是台製。至於中視則分兩部分,台製的連續劇《美好年代》從晚上8點開始,只播1小時;9點起到10點則是陸劇《多情皇妃.董小宛》(在中國播映時原名《多情江山》)。

 

 

對此,NCC副主委翁柏宗表示,當初雖說修法後6個月後訂出相關認定辦法,但也必須周延、務實衡量各界看法,「不能急」。NCC電台與內容事務處長黃金益則說,若明確違反母法當然可以裁處,但包括主要時段、本國自製如何認定等,NCC尚在研議中,因此目前還沒有判定違法與否的參照基準可處理;NCC至今已開過一次委員會的前置會,但尚未正式在委員會上討論,預計今年底前會把相關的認定辦法訂出來。

 

至於何謂「本國戲劇節目」?現行財政部「進口出版品電影片錄影節目及廣播電視節目原產地認定基準」規定,屬同國籍或地區的主角及配角,超過主要演員總人數三分之一,或製作人、導播(演)及編劇超過這些職務總人數三分之一,就認定該節目屬於該國或地區;若無法認定,則以同國籍或地區人數最高者計算。

 

在黃金時段中,民視8點到10點15分播放的台製《春花望露》,收視率並不低於其他韓製節目。(攝影:李隆揆)

 

翁柏宗表示,目前「本國自製節目」都以財政部的認定基準為主,但文化部認為現行規定太寬鬆,而電視台又認為太嚴格,若有中國大陸資金來合拍的話,就會遇到問題,因此必須再徵詢各界意見取得平衡,盼辦法訂出後能讓本國自製節目更好,同時也可供業界執行。
 

 

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