張佑宗專欄:如果沒選票,國民黨有何存在價值

張佑宗 2016年10月08日 07:00:00

國民黨的「老兵」正在凋零,地方派系的力量也正在萎縮,如何開創年輕世代或中間選民的選票,這是國民黨最應該花心思的地方,重彈老調救不了國民黨,換新人做看看或許還有希望。(國民黨中央黨部/攝影:陳駿碩)

去年(2015)洪秀柱爭取黨內總統候選人提名時,突然提出「一中同表」引起黨內極大爭議,7月全代會通過提名洪秀柱為總統候選人時,黨中央還修正政策綱領,將「九二共識,一中各表」列入,作為限制洪秀柱兩岸政策論述的基礎。今年洪秀柱當選國民黨黨主席後,九月主導通過的「和平政綱」,淡化「一中各表」,具體闡述將以中華民國憲法作為「深化九二共識」的基礎,再度掀起黨內路線爭議。

 

洪秀柱直屬的青年軍「晴天蝸牛」指出「《中華民國憲法》比一中各表具有更高的合法性、更明確的內容、更強有力的基礎。」有人認為洪秀柱是想喚起深藍黨員的共鳴,為明年黨主席選舉鋪路,這是比較短淺的分析。從2013年9月「馬王政爭」開始,國民黨內部兩條路線的爭議開始浮出檯面,如果明年黨主席選舉前無法取得共識,加上黨產的追討,國民黨未來可能出現嚴重分裂的危機。

 

政黨如果沒有選票,有什麼存在的價值?

 

Gunther and Diamond提出三個基準(criteria)作為政黨分類的理論依據,分別是政黨的組織型態,政黨的政策黨綱或信仰(意識形態),政黨的策略選擇與行為準則。他們兩位依據其理論提出五種政黨基本類型,分別是精英政黨(elite-based parties)、群眾政黨(mass-based parties)、族群政黨(ethnicity-based parties)、選舉型政黨(electoralist parties)與運動型政黨(movement parties),臺灣所有政黨屬性比較偏向選舉型政黨。在選舉型政黨中,還可區分出個人式政黨(如親民黨)、囊括型政黨(catch-all party)(如國民黨)與政策綱領型政黨(如民進黨、台聯、時代力量或新黨)。國民黨的社會基礎主要來自兩股相互矛盾但相安無事的群體,一股是以軍公教(意識型態)為主的鐵桿部隊,另一股是以侍從主義(clientelism)(利益交換)為主的地方派系。過去依靠黨中央權力的安排與運作,加上龐大黨產的挹注,兩股勢力各取所需可以和平共處。

 

2016年總統選舉慘敗後,洪秀柱領導的國民黨中央權力越來越虛弱,立法院也通過《不當黨產條例》,黨中央沒有多少資源可以交換,國民黨面臨空前的挑戰。2018年的地方選舉,或是2020年的總統與立委選舉,能不能推出具有競爭力的候選人?國民黨以何種訴求團結泛藍力量?如何具體回應那些不滿民進黨執政的群眾?國民黨高層似乎不太關心這些事,反而在「一中各表」或「一中同表」打轉,追求個人歷史定位或使命感,選舉似乎不關她的事。政黨如果沒有選票,有什麼存在的價值?

 

國民黨的美夢如何成真?

 

民進黨逐漸脫離傳統的統獨戰場,轉向以社會分配正義的議題,以保護弱勢團體的立場開始「左傾」,這是臺灣進入後工業化發展階段必須面臨的轉變。當蔡英文正在煩惱如何滿足社會各種新興公民力量的要求時,國民黨中央除對軍公教福利改革有所表態外,其他的議題卻置身世外,任由立院黨團自由發揮,完全失去在野政黨應該扮演民意表達、匯集、協商與監督政府的功能。

 

不管在立法院或地方議會,我們看到的國民黨反對民進黨任何事,強力杯葛議會的運作,卻沒有提出一套令人折服的理由。為什麼要反對?有沒有替代方案?洪秀柱領導下的國民黨中央,正脫離囊括型政黨走向政策綱領型政黨,以簽訂兩岸和平協議為主要目標。2016年總統選舉已經表示,臺灣選民對兩岸議題已經「厭煩」,不管是民進黨執政,或是國民黨執政,臺灣能做的其實非常有限,洪秀柱卻仍加碼演出。洪秀柱要深化九二共識達到兩岸統合,但中國大陸能否承認中華民國?大陸能否實施民主體制?沒有這兩項保證,如何說服選民跟著國民黨走?洪秀柱的美夢如何成真?臺灣選民的眼睛是雪亮的,空頭支票沒有任何吸引力。

 

大換血才有存活希望

 

很多國民黨菁英存在一個「幻想」,當選民逐漸對蔡英文政府表現不滿意時,會自然回過頭支持國民黨,國民黨重新執政是必然的情況。但前提是:如果要比爛,為什麼國民黨比民進黨不爛?選民有很多選擇,他們可以含淚投票、不投票、投給其他政黨或候選人,有什麼理由非得投給國民黨?

 

國民黨的「老兵」正在凋零,地方派系的力量也正在萎縮中,如何超越國民黨傳統兩大支持系統,開創年輕世代或中間選民的選票,這是國民黨最應該花心思的地方,重彈老調救不了國民黨,換新人做看看或許還有希望。西方民主國家的政黨,不論是執政或在野,如果在選舉中被選民唾棄,選後領導階層會有大換血的現象,才能爭取執政的機會。如果沒有徹底檢討與民意脫節的原因,重新換一批新人來掌舵,國民黨想翻身也難。

 

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