【獨家】小英解套新南向人才荒 將放寬駐外限制

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仇佩芬 2016年10月11日 20:00:00

蔡政府力推新南向政策,欲放寬現行非外交相關專業背景出身駐外大使、代表及總領事,只能占總員額10%的限制。圖為外交部人員說明未收到ICAO邀請函的記者會。(攝影:陳駿碩)

蔡政府力推新南向政策,卻在駐新加坡代表等人事上一再受挫。為貫徹新南向人事布局,府方主導在今(11日)晚的「執政決策協調會議」上,將針對《駐外外交領事人員任用條例》進行修正,放寬現行非外交相關專業背景出身駐外大使、代表及總領事,只能占總員額10%的限制,藉由鬆綁政務與事務人員的比率門檻,以加大蔡英文總統的人事任用彈性。

 

總統府撇清:與黃志芳無關

 

由於檢討此條例的時機,正值總統府新南向政策辦公室主任黃志芳派駐新加坡人事生變,引發外界聯想。總統府發言人黃重諺特別澄清,檢討此一條例的想法意在增加駐外人事任用的彈性,與黃志芳無關。

 

總統府11日晚間召開本周的「執政決策協調會議」,討論的重點之一就是修正《駐外外交領事人員任用條例》。據了解,府院主動針對此一條例進行修正檢討,係考量配合新南向政策的人事布局,希望納入經貿、文教專業,及非英語人才,投入新南向政策的工作。

 

「非外交背景」員額   將無10%限制

 

更重要的是,蔡政府上任以來,外交人事常被抨擊有「老、藍、男」傾向,府方也希望藉由調整駐外代表的政務或事務官資格比率,為蔡英文的外交任命權加大彈性。

 

現行的《駐外外交領事人員任用條例》,最新一次修正為2014年6月;此次檢討修正的主要內容為駐外大使及代表的任用資格限制。

 

原條例第二條規定,駐外大使、公使及常任代表必須具備外交或國際新聞特考任用資格;若因業務需要,必須指派具特定經歷或領域專長的人員擔任時,可不受上述考試任用資格限制,但員額不得超過其編制員額10%。

 

外交人事任用範圍更彈性

 

若上述員額比率放寬,意謂駐外代表的特任及常任比率隨之鬆綁,則非外交系統出身,或不曾擔任公職的政治任命外交官人數可望增加,總統能夠彈性運用的外交人事任用範圍也將較過去更為廣泛。

 

此外,原條例也規定,除了具備外交特考或國際新聞特考任用資格外,具有教育部認可之學歷,並精通一國以上外國語文者,亦可調派至駐外機構任職,但所占員額不得超過駐外機構館長以外員額的15%。此一規定若相應調整,也可望為相關語言專業人才,加入新南向政策第一線增加更多空間。

 

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