台化的臭 讓彰化停滯不前

施月英 2016年10月14日 07:00:00

台化周邊學校分布與人數。(作者提供)

猶記2015年2月12日第一次參訪彰化的台灣化學纖維股份有限公司(以下簡稱台化公司),再住這一天的前一個月,本會接獲許多民眾陳情,陳述家住在台化公司旁,已經連續兩三天聞到惡臭,懷疑台化公司可能違法偷排放汙染物,導致空氣中,明顯聞到惡臭味。為此,打電話到台化申訴,並希望了解台化公司目前營運情況、環保之設備及相關措施等。

 

第一次踏入台化公司

 

非常難得的是台化公司願意讓環保團體參訪,這可以說是彰化環保團體這30年來,第一次踏入台化公司可以一窺台化的面貌,因此還邀請長期關心台化發展與汙染的林世賢議員、彰化縣醫療界聯盟、彰化縣幸福媽媽協會、彰化要健康婆婆媽媽團、台灣健康空氣行動聯盟、賴和文教基金會、中興大學環工系盧重興教授等會。當天,台化公司曾文廣經理帶領各高級主管員工等數十名與會。

 

當天參訪業者只同意現場參觀汽電共生主控室與汙水處理廠沉澱池兩處,並全程禁止錄影錄音。在參訪路線過程中,所有與會者都聞到酸臭味,但是現場工作人員卻表示沒有任何異味;在汙水處理廠我看到,不知是否處理已經安全的廢水就直接排到灌溉溝渠,廢水處理廠緊鄰著灌溉溝渠。

 

聞到臭味就知道彰化市到了

 

在參觀汙水處理廠時,腦海浮現了10年前印象深刻的畫面。當時,彰化和美鎘米汙染事件沸沸揚揚,我和蔡嘉陽博士現任彰化環保聯盟理事長去追查汙染的灌溉水源頭,從和美鎮的稻田,一路沿線追到彰化市的台化外牆,從台化進入的灌溉渠道,上游與下游是無法查證下去的空白區,在這公司的外牆上游時有時出現無橘紅色的水,或許你們會認為可能是外面的汙水流過台化公司,但是我也看到外牆上游的水質清澈,在外牆的下游卻出現橘紅色的水。查訪過程,住家前面就是東西二三圳灌溉溝渠,且居住超過30年以上的老鄰長,無奈地表示,每次看到水質異樣就打電話給環保局,有打有改善,但是過兩三天清澈的水,又變回原本五顏六色的水,這很明顯是官商勾結的結果;後來老鄰長就不再打電話陳情。

 

         台化旁東西二三圳灌溉渠道水質遭受汙染,2003年拍攝。(作者提供)

                    

在30年前,生平第一次感受空氣汙染的惡臭,這臭味,在腦海裡記憶猶存,揮之不去﹑且臭得想要趕快逃離,這就是台化的臭味,台化的污染,這是從彰化搭火車往台中的路程,也是我對彰化市我惡臭的城市印象。我想很多人的印象「坐火車,聞到臭味就知道彰化市到了」=「惡臭就彰化市」,也因為台化的臭,讓彰化的發展停滯不前。

 

共識結論台化從不落實

 

當工廠的污染,沒有有效的改善時,造成民眾的身體健康危害日益顯著,就是民眾群起抗議的時候。回想13年前,彰化環保聯盟在彰化火車站前,舉辦台化遷廠轉型的連署活動,幾天下來民眾的參與簽署意願不高,成效不佳,沒多久就暫緩推動這個業務,期間也不曾放棄任何改變的機會。直到2013年之後,PM2.5空汙議題在醫界不斷宣傳下,民眾開始重視空汙對健康的危害;同時到2015年1月多位民眾向本會求救,對於台化「空汙=惡臭=健康危害」民眾有感,讓環團有機會在2月份參訪台化,也因為參訪更體認到台化企業的不誠實,對於當時參訪團體與業者之間的會議共識與結論,至今業者從未落實,深表遺憾。

 

環保團體參訪台化廠2015年2月12日星期四的早上9:30-13:30,當天由林世賢議員擔任主席,並做成以下結論,並請台化公司於收文後,一週內回覆之;

 

一、請台化公司提供發電廠所使用之煤礦的含硫量、重金屬檢驗報告及廢棄物流向。

(台化公司負責人,經理曾文廣,現場表示同意)

 

二、 今日與會團體,可會同台化公司隨機抽驗進出台化公司之煤礦車內的煤礦、煤灰,進行檢驗。

(台化公司負責人,經理曾文廣,現場表示同意)

 

三、成立監督委員會,建立溝通平台,委員會組成包括彰化環保局、今日與會環保團體、學者(盧重興教授)。

 

四、 請台化公司評估煙囪加高的可能性,以提高空氣汙染物的擴散能力。

 

五、立即裝設與環保署公布之即時連線空氣品質系統,讓民眾知道今日空氣品質惡劣或良好,減少空汙對人民的健康以影響。

 

六、在下風處,適當位置,增設空氣品質監測站。

 

七、舉辦公開地方說明會,釐清民眾的疑慮。

 

65%縣民希望台化遷廠

 

對於台化的不誠信,環保團體在去年6月6日在彰化市舉辦「台化走、健康台遊行」吸引約500人參加,今年9月18日舉辦「拒發台化許可證、關台化燃煤電廠、還彰化幸福健康遊行」吸引約4,000人參加,比前年增加了8倍參與人數,這樣的遊行人數比原先預期1,000人增加的4倍,是主辦單位沒有想過的,這更是改變台化最大的契機點。讓主辦單位更有理由,去逼迫縣政府重視,並改善台化污染問題。幾天後縣府進行全縣民調,結果有高達65%縣民希望台化遷廠。這問卷對象也讓彰化市民大大不滿,為何調查對象,不是彰化市民,而是彰化縣民呢?有民眾反映,彰化市民的問卷結果,可能高達90%希望台化遷廠。

 

918拒發台化許可證遊行。(作者提供)

 

回想早期台化公司於民國54年成立,又名「牛稠仔工業區」占地總面積約75公頃;早期主要紡纖產業包含嫘縈及耐隆兩大體系是化學纖維,員工人數高達2萬多人,後來為擴大營運範圍,朝向產品多樣化、經營多角化發展,有的關廠有的外移國外,目前員工人數剩下當時的1/10,約1千人。根據經濟部商業司─公司資料查詢,登記在彰化縣彰化市中庄里中山路3段359號的臺灣化學纖維股份有限公司,在105年6月30日變更後的營業項目高達38項,其中不乏易燃、高危險、高污染的產業,例如紙漿製造業、汽電共生業、石油化學原料製造業、合成樹脂及塑膠製造業等等項目。

 

台化在此經營超過50年,在長年累月汙染後的50年,就在今年的10月7日環保署的訴願委員會認定台化為「特殊性工業區」。所謂「特殊性工業區」,指當工業區內容納下列類別之特殊性工業,且其合計基地面積超過總基地面積四分之一者。而台化目前申請編列依投資條例申請編定,包括台化68.2公頃、台塑生醫4.6公頃、台塑汽車貨運1.4公頃和台塑鋰鐵0.9公頃等四家公司。 環保署訴願委員,認為空污法第15條暨授權訂定之「特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準」第2條所稱之特殊性工業類別面積,包括從事特殊性工業所需廠房、原物料與產品運輸及其他所有附屬設施面積,並非僅計算製程廠房面積。為考量其排放空氣污染物之種類及排放量,應從其實質之原物料(燃料)使用、製程操作及生產產品等,與設置標準所列特殊性工業類別所排放之污染物性質是否一致來檢視,如製程具有上下游關係者,應以整體製程判定是否屬於特殊性工業,不應逕予切割,規避管制。 所以並駁回台化的訴願。

 

跟不上時代的企業該被社會淘汰

 

儘管台化屬於特殊性工業區,依法必需設置至少11處空氣品質監測站,但是台化的汙染,不是只有空氣危害,還有居民健康調查、土壤、地下水、地面水、廢棄物等等污染的調查與監測。目前民眾可以查獲的資料只有在環保署的書件審查系統,可以查到88年審查《臺灣化學纖維股份有限公司彰化廠汽電共生機組汰換暨擴充計畫環境影響說明書》等相關會議資料,而其他列管為特殊性工業區的產業別包括紙漿製造業、石油化學原料製造業、合成樹脂及塑膠製造業、化學纖維等的汙染排放與污染防治和減輕對策等等,都沒有相關資料可以查詢。

 

未來,不管地方或中央政府,應該盡速透過環評相關法律的加強與修正,對於高汙染列管的特殊性工業區,依法必須落實調查、監測及在地監督。否則在彰化市中心人口密集的地區,居住人口高達23萬人,設置測站無法解決彰化罹癌高於周邊鄉鎮的事實。而在台化的案子,我們看到政府之間的橫向與縱向連結出現大漏洞,讓業者鑽漏洞違反環評法長達16年之久,核發不符規定的許可證,這部分政府單位需要被究責,同時並追討台化的不法利得。

 

台化申請變更,文件有多次原封不動再送件,一個年營業額高達100多億的企業,很難相信它會是個有良心、有責任感、敢承擔的企業,會對這社會與環境甚至員工有多好的回饋與善待,這是跟不上時代變遷的腳步的企業,早晚會被社會淘汰,也期望更多有良心、有責任的企業,擔任領頭羊來改變社會、善待地球。

 

參考文獻:環保署駁回臺化彰化廠 「特殊性工業區」訴願案事件之說明

 

※作者為彰化縣環境保護聯盟總幹事

 

 

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