「如何提升司法公信力?」 許宗力:「讓人民參與審判」

上報快訊 2016年10月13日 11:32:00

司法院院長被提名人許宗力13日表示,上任後進行司法改革的目標之一,是「要讓人民參與審判」,引進歐美司法體系行之有年的「參審制」。(攝影:李昆翰)

司法院院長被提名人許宗力13日表示,司法公信力不彰,應是裁判品質有待提升,或與人民法感有明顯距離所致;應投注更多人力資源於法官,減少訟源。他也提出上任後進行司法改革的目標之一,「要讓人民參與審判」,引進歐美司法體系行之有年的「參審制」。

 

據《中央社》報導立法院13日舉行委員對司法院大法官並為院長、副院長被提名人行使同意權全院委員會質詢。許宗力在備詢前進行說明時表示,司法公信力不彰,主要應是裁判品質有待提升,或與人民法感有明顯距離所致。

 

許宗力指出,在法官選任方面,可以檢討「如何避免過於年輕,欠缺社會經驗的人擔任法官」。法官選任避免單一來源是較多人贊同的,逐年降低考試選拔者比例,逐步提升律師、檢察官與行政官遴選轉任比例,是一個選項。

 

許宗力表示,影響司法公信力的另一關鍵是「法官對法律的見解不一致」,導致官司勝負有時繫於碰上哪位法官。他呼籲,最高法院每個判決都是判決先例,應對下級審擁有相同拘束力,經審級制度,達成「垂直統一法律見解」的目的。

 

如何使法院判決不至於與人民法感過於脫節,許宗力說,方法之一就是「讓人民參與審判」。人民參與審判已廣為歐美日各國採行,有不同模型,何者較適合台灣,需要做更審慎的政策分析,他也強調,「如何適度解決媒體言論自由與保障非專業法官(指未受法學訓練的參審人民)獨立審判空間的緊張關係,也是必須克服的難題。」

 

許宗力指出,目前大法官只能審查法律、命令有無違憲,但台灣目前很多法律爭議不是因為法律違憲,而是「法官適用法律違憲」所導致,為健全違憲審查制度,使人權獲得更周延保護,他期盼能修法,讓人民能針對裁判違憲聲請大法官解釋。

 

許宗力說,司改是複雜又龐大工程,目標是提升人民對司法的信任,而提升人民之信任在某方面也可說是一種「文化形塑」,不可能一蹴可及,任務雖然艱鉅,但他會全力以赴,不負國人所託。

 

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