視為經濟發展榜樣 柬埔寨卯足全力拉攏中國

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曾涵郁 2016年10月14日 14:02:00

13日,金邊的民眾們站在習近平(左)與柬埔寨國王西哈莫尼(右)的畫像前熱烈歡迎習近平到訪。(湯森路透)

柬埔寨首都金邊(Phnom Penh)郊區的農民們近日是叫苦連天,由於出口下降等影響,米價從8月至今已經暴跌1/3,柬埔寨作為中國於東南亞最親密的盟邦之一,極力尋求東亞強權的經濟援助。習近平13日已抵達柬埔寨,進行為期2天的外交探訪。

 

仰望中國經援

 

一名農夫帕司(Path Chanthorn)向《Vox》記者表示,米價連年下降,平均每年下降30%-40%。他說:「現在生活艱困,我向銀行借貸購買土壤、種子和肥料⋯⋯但之後,我們失去所有的米,沒有收入能支撐家庭開銷。」

 

8月的連日降雨並沒有幫助他解決困境,反而還淹沒他的稻田,柬埔寨目前有2百萬名跟他一樣生活困窘的農夫,全都將希望寄託在13日到訪的中國國家主席。

 

 

柬埔寨尋求3億美元緊急物資

 

柬埔寨總理洪森(Hun Sen)和他領導的柬埔寨人民黨(Cambodian People’s Party)向中國尋求3億美元的緊急救援物資,此外,還希望2017年時能提高雙邊貿易金額,從原本的40億美元調整至50億美元。洪森與柬埔寨人民黨至1998年起執政至今。

 

中國國家主席習近平與柬埔寨總理洪森(右)13日會晤。(湯森路透)

 

洪森也希望習近平能為柬埔寨香蕉開放中國市場,並提高一倍的柬埔寨米進口量,從每年的20萬頓提高至40萬噸,他更進一步的要求,中國國家主席能同意借貸幫助建設磨坊、窯室和倉庫等建築,這些設施將用於幫助柬國達成稻米出口額度。

 

柬埔寨2015年的稻米總出口量為53萬8096噸,價格從8月的每噸250美元跌至193美元。

 

 

中國的東南亞最忠誠盟友:柬埔寨

 

過去幾年,洪森親中的外交政策,尤其是在南海爭議上緊隨中國腳步,已經幫他成功贏得北京的賞識,並獲得為數驚人的金援。不過這樣的傾中政策也招致許多鄰國的不滿,尤其是極力反抗中國海上霸權野心的河內(越南首都)。

 

如今,柬埔寨政府除了必須處理米價暴跌,出口下降等燙手山芋,還需面對外國資金驟降的困境,2016上半年,越南政府對柬埔寨的外交投資幾乎下降至0,而柬埔寨獲得的整體外國投資也減少了43%。

 

 

這也迫使金邊更加熱切的展開雙臂擁抱北京,洪森盤算希望能與習近平達成28項協議,這其中包含立即的資金挹注,以及全新的借貸協議。

 

根據「Cambodian Institute for Cooperation」的資料顯示,中國自2001年起展開全球經貿援助政策,至今已對柬埔寨投下100億美元的資金,並且承諾在未來還會有130億美元的金額陸續投入。

 

 

ASEAN表態

 

2016年,中國在菲律賓提出的南海仲裁案判決中討不到便宜,隨後東南亞國協(Association of SouthEast Asian Nations, ASEAN)高峰會展開,會議上,金邊成功執行外交變節,迫使多位會員國軟化因南海爭議即將對中國發表的批判。柬埔寨在議程中的聲明上更是對仲裁判決隻字未提,而金邊外交努力所得到的回報是6億美元的中國資金挹注。

 

 

想在南海插旗的東南亞國家還包含汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、越南等國。

 

CL顧問公司(CL Consulting)分析師戴家瓏表示:「以中國的觀點來看,以這樣的數目在東南亞獲得一個忠誠的部屬,這筆錢花得相當值得,也不過就是花錢建造幾條公路和投資開發計畫而已。」

 

菲律賓外交轉向親中?

 

不過,最近剛上位的菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)可能會改變現狀,他看似將過去菲律賓一貫親美的外交政策轉向中國,並開始遠離其他西方國家,尤其是在南海仲裁結果出爐後,他淡化爭議,這樣的舉動或許會動搖柬埔寨在中國心中東南亞最佳盟友的地位。

 

中國總理李克強(左)與菲律賓總統杜特蒂(右)於東協高峰會上合影。(湯森路透)

 

不過戴家瓏表示:「長期來看,南海爭議在未來依然會不斷出現在菲中兩國的外交互動中⋯⋯中國會傾向與毫無南海雄心的柬埔寨培養盟友關係,以用於未來在南海爭議上獲得支持。」

 

強力投資者的到來

 

習近平13日已經抵達柬埔寨,並接受洪森容重款待。戴家瓏指出,洪森將中國視為一個柬埔寨成長的典範,藉由外資成長,發展國家。而洪森偏愛中國資金不是毫無道理,他過去經常批評西方政府的投資皆附加人權相關條件。

 

戴家瓏說:「這樣的經濟進步(接受中國資金),無需犧牲對於政權的掌握,因此相當吸引洪森。」

 

 

然而,中國這樣的快速資金援助卻沒辦法幫助農夫帕司,他的田地依然浸泡在水中,現在已是蚊蟲孳生,他的一個女兒離開了學校,前往工廠與母親一同工作,幫忙償還家中債務。

 

他說:「我們已經盡量減少每月開支,但還款上還是相當吃力,稻米的收入甚至不足以償付銀行利息。」

 

 

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