英國朝「硬脫歐」邁進 蘇格蘭提二次獨立公投應戰

傅莞淇 2016年10月14日 16:01:00

蘇格蘭首席部長史特金13日於格拉斯哥黨年度大會上。(湯森路透)

蘇格蘭首席部長史特金(Nicola Sturgeon)13日在蘇格蘭民族黨(SNP)黨大會上宣布,第二次獨立公投草案將在下周公布,這也是蘇格蘭在2014年後再度挑戰獨立建國的第一步。她並向英國首相梅伊(Theresa May)喊話,「如果妳有一秒懷疑過我捍衛蘇格蘭權益的手段是來真的,妳應該再想一想。」

 

史特金表示,蘇格蘭的利益若無法在聯合王國內獲得保障,人民有權選擇另一條出路。「如果這是保護我國利益的必要途徑,我堅持蘇格蘭將在英國脫離歐盟前擁有重新考慮獨立建國的機會。」史特金說,「我今天確認,獨立公投草案會在下周公布以進行討論。」

 

 

蘇格蘭獨立難題未解

 

在2014年9月首次獨立公投中,55%蘇格蘭選民選擇續留聯合王國。獨立後不明確的歐盟成員資格,是當年選民考量的因素之一。在6月英國脫歐公投中,蘇格蘭以62%的親歐比例證明了自己是全英最支持續留歐盟的地區,但不敵英格蘭與威爾斯脫歐的選票數量。

 

對蘇格蘭獨派人士來說,這是蘇格蘭與英格蘭立場衝突的又一次實證,也是蘇格蘭掙脫右翼、保守派主導的南方政權的良好時機。

 

但蘇格蘭的經濟體質不利獨立,在世界石油價格下滑後更是如此。蘇格蘭的經濟成長率約僅有英國其他地區的1/3,政府開支依然是赤字,需要其他地區的稅金支持。即使蘇格蘭能以獨立國家的身分續留歐盟,她與英國的貿易量也大於與歐盟的貿易量。

 

公投結果被右翼「綁架」

 

英國首相梅伊5日於保守黨年度大會發表演說。(湯森路透)

 

梅伊在10月初的保守黨大會中昭示,政府傾向選擇脫離歐盟單一市場的「硬脫歐」(hard Brexit)路線,以換取移民管控權。這使親歐立場的議員甚感不滿,要求在脫歐協商上獲得更大的參與權。

 

 

積極捍衛單一市場貿易權的史特金控訴保守黨利用了英國脫歐的結果,作為他們「厭外主義的許可證」(licence for xenophobia)。她也重提保守黨在2015年競選白皮書中對歐盟單一市場的承諾,表示梅伊可能有權將英格蘭與威爾斯帶離歐盟,但她沒有把英國任何一個地區帶離單一市場的權力。

 

史特金也清楚表示,SNP會努力拉攏工黨、自民黨(Lib Dems)與溫和派的保守黨成員,一同對抗「硬脫歐」,「這不只是為了蘇格蘭,也是為了全英國。」

 

反對「硬脫歐」的顯著力量

 

史特金在6月24日脫歐公投結果出爐後,便宣布第二次獨立公投「相當可能」(highly likely)發生。13日的聲明並不代表公投勢在必行,甚至沒有宣告草案將在蘇格蘭議會表決。但這顯示SNP可能會成為英國國內反對「硬脫歐」的一支顯著力量。

 


蘇格蘭首席部長史特金13日於格拉斯哥黨年度大會上。(美聯社)

 

許多評論者認為,史特金不會貿然啟動一場勝負不夠明顯的獨立公投。蘇格蘭《先驅報》(the Herald)13日發布的民調顯示,只有38%人民支持第二次獨立公投,47%民眾不予支持,12%尚未決定。

 

目前史特金更緊急的目標,是盡可能地擴大蘇格蘭在英國脫歐協商中的權力,或是脫歐後蘇格蘭的自治權。她在演說中也表示,若蘇格蘭沒有獨立,也應獲得進一步權力下放,包括西敏寺不太可能釋出的移民管控權、與簽訂國際協議的權力。

 

中央政府籲團結

 

蘇格蘭事務大臣蒙代爾(David Mundell)呼籲史特金與英國政府合作,探求脫歐後的新機會,而非重啟分裂性的憲法辯論。他說,持續談論獨立公投會加深不確定性,進一步傷害蘇格蘭經濟。

 

 

蘇格蘭保守黨黨魁戴維森(Ruth Davidson)也抨擊史特金的行徑不像是一名為全蘇格蘭發聲的首席部長,而是一名將獨立建國視為首務的SNP領導者。

 

英國首相梅伊預計在10月下旬與蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭政府領袖會晤,討論脫歐計畫。

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