《今日美國報》獨家 為什麼柯林頓基金會與捐款企業關係總是說不清楚?

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曾涵郁 2016年10月18日 20:12:00

美國民主黨總統候選人希拉蕊於西雅圖募捐活動上發表演說。(湯森路透)

美國民主黨總統候選人希拉蕊(Hillary Clinton)與財團的親近關係,從民主黨初選時期就已是大眾關注的焦點。如今,《今日美國報》(USA TODAY)獨家新聞透露,柯林頓家族基金會與希拉蕊領導的國務院關係匪淺。

 

共和黨總統候選人川普多次明損暗批,希拉蕊的政商關係在過去或未來都影響她的政策,但他萬萬沒想到,希拉蕊與各大企業的關係實際上比他形容的還要直接密切。

 

不少大型企業和外國政府為了獲得特別關照,因此巨額捐獻柯林頓基金會,雖說這樣的模式已不是祕密,但有一關鍵點至今都沒有人披露,那就是這些捐獻的組織中,至少有十數個團體經常遊說國務院,而恰巧,它們派出的說客同時也是希拉蕊競選團隊主要募捐或是捐獻者。

 

《今日美國報》收集來自「 Center for Responsive Politics 」、柯林頓非營利組織、聯邦競選財務紀錄等機構的資料,整理比對後推論,各大型企業一共捐給柯林頓慈善機構近1600萬美元(約台幣5億元)的資金,且至少4位說客是希拉蕊競選團隊的「Hillblazers」,其中2位在希拉蕊2008年角逐民主黨總統提名時也為她募款。希拉蕊競選團隊賦予募款或是捐款超過10萬美元的支持者「Hillblazers」的稱號。

 

企業捐獻結合精密遊說 達成政治回報

 

部分企業疑似在希拉蕊任職國務卿期間成功獲得投資回報,接獲《今日美國報》詢問的公司皆不願意發表意見,並堅持沒有做出任何不妥行為。希拉蕊的競選團隊則表示,希拉蕊從來沒有因為柯林頓基金會接受的捐款,而做出相對應的行動。

 

美國國內許多企業和特殊利益團體對柯林頓基金會投入數百萬美元的資金,巧合的是,部分公司在捐贈後,皆因爲國務院的政策而獲得利益。

 

非營利政府監督組織「Common Cause」主席弗林(Karen Hobert Flynn)表示,這些行為間的對價關係雖不明顯,但他認為柯林頓基金會的捐款人「有一套精密的遊說流程,用來施力國務院支持他們尋求的計畫。」

 

資料來源:《Center for Responsive Politics》,《USA TODAY》,製表:曾涵郁,潘世惟

 

對於《今日美國報》提出的數個問題,希拉蕊陣營表示她未對過去基金會捐獻者成為未來政權遊說者的可能性做出回應。《今日美國報》試圖追問,這些遊說單位可能加入她的行政團隊嗎?她會對曾捐獻基金會者加諸任何限制嗎?

 

政商媒介 柯林頓基金會與非營利組織

 

「比爾、希拉蕊和雀兒喜柯林頓基金會」於1998年成立,如今已是擁有遍及全球多達1000名員工和志工的國際組織,而其附隨的團體又有於2005年成立的「柯林頓全球倡議」(Clinton Global Initiative),旨在每年定期與全球領導人,慈善機構或是個人會面,致力於處理全球教育、衛生保健或是其他世界所面臨的緊迫問題。

 

基金會成立至今,捐款人包含:高調的政府說客,國內外政治人物,甚至是外國政府等,《Vox》去年的報導指出,一共有181位捐款人在希拉蕊擔任國務卿期間對國務院進行遊說。雖說這樣的行為並沒有違法也不違背道德,但許多人批評這樣的運作會有潛在的利益衝突。

 


希拉蕊女兒雀兒喜(左)與美國前總統克林頓(右)抵達,於華盛頓大學舉辦的川普希拉蕊辯論現場。(湯森路透)

 

輝瑞藥廠捐獻百萬 希拉蕊TPP立場轉彎?

 

2012年,當希拉蕊領導的國務院與美國交易代表共同研究「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)時,製藥業者密切注意相關動向。因為TPP的簽署將會讓基因藥物在新興國家中更簡單且更快的上市,可能造成美國藥廠數百萬美元的損失。

 

而製藥業鉅子輝瑞藥廠與希拉蕊和其基金會的互動,透露了疑似的政商交互關係。

 

輝瑞藥廠從2006年開始捐款給「柯林頓全球倡議」,至今捐款額已達107萬美元(約台幣3300萬元),其中包含希拉蕊擔任國務卿期間的24萬美元捐款(約台幣750萬元)。2009及2013年,這間製藥大廠誓言支持,柯林頓基金會針對發展中國家設計並降低愛滋藥物價格的計劃。

 

 

輝瑞藥廠在2012-2013年的「美國證券交易委員會」(Securities and Exchange Commission)會議中,針對TPP相關的協議發表意見:「我們在美國以外的國家運作時,最大限制就是這些國家缺乏智慧財產保護相關法規。」

 

輝瑞並委託長期從事政府遊說相關業務的國際法律事務所「Akin Gump Strauss Hauer & Feld 」為其服務,「Akin Gump」合夥人龐博(Brian Pomper)親自代表輝瑞,對國務院進行TPP智慧財產保護相關事宜的遊說。而龐博現在也成為希拉蕊2016競選團隊主要募款者之一,他已成功為希拉蕊募得10萬美元並獲得「Hillblazer」頭銜。

 

2012年,當美國政府針對TPP與他國協商時,希拉蕊在澳洲的一場演說上表示:「TPP在國際交易上設立了一個黃金標準,它在法律規範下開啟了一個自由、透明、公平的交易環境。」

 

但就在2015年,希拉蕊態度丕變,轉而不支持TPP。

 

 

東北磁懸浮公司遊說 希拉蕊推行高速鐵路系統?

 

希拉蕊在2016年的競選活動中,發布聲明表示她會大力推行領先世界的鐵路系統。

 

而這項政策最大的支持者就是東北磁懸浮公司(The Northeast Mablev, TNEM),此公司總部位於華盛頓D.C,它長期尋求支持與資金,力圖建造磁浮列車與相關鐵路系統。

 

《The Baltimore Sun》2007年的一份報導指出,1995年至1996年期間,TNEM執行長羅傑斯(Wayne Rogers)與時任美國能源部長奧利李(Hazel Oleary)共同參加海外貿易任務後,以個人名義透過「Synergi Energy Development」對時任總統比爾 · 柯林頓捐款20萬美元(約台幣630萬元)。

 

《今日美國報》近日研究則發現了更多連結。TNEM公司捐獻柯林頓基金會10萬美元(約新台幣314萬元),此外,羅傑斯和他的妻子於2015年12月,為希拉蕊舉辦了一場募款活動,他也因為募款成功而獲得「Hillblazer」的頭銜。

 

這些例子雖然無法直接證明,說客和企業捐獻柯林頓基金會或希拉蕊競選陣營後獲得對等利益,但可以確定的是,如果希拉蕊成功入主白宮,在日後執行政策上,這些關係都會成為她被攻訐圖利特定團體的理由。

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