Taiwan In Numbers:不當黨產難以查明的獲利和現金流向

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許建榮 2016年10月22日 07:00:00

行政院不當黨產處理委員會正式掛牌運作以來,就開始清查國民黨不當黨產,但國民黨到底多有錢,至今仍讓外人無法完全透析。(攝影:李昆翰)

行政院不當黨產處理委員會從2016年8月31日正式掛牌運作以來,就開始清查國民黨不當黨產,國民黨資產也逐漸遭到凍結,此舉導致國民黨跳腳不已。國民黨到底多有錢一直是謎題,1993年9月18日,國民黨中央投資公司總經理劉維琪曾經指出,國民黨黨營事業累積了9千639億餘元的總資產,若加上國民黨不動產等等,顯然在1993年時,國民黨資產早已破兆。

 

國民黨實際資產遠大於政黨申報資料

 

民進黨第一次執政時,規定政黨必須申報財產,從此我們才能一窺政黨資產的奧秘。國民黨到底多有錢?根據內政部歷年公佈的政黨及政治團體財務申報資料(表一),以最近三年的國民黨資產為例,國民黨在2013年的黨產有268億零41萬零303元,2014年有255億6993萬8,447元,2015年則有189億57,34萬6097元。不過,這也僅是帳面數字,因為國民黨營事業價值是以股票面值計算,而非市值計算。以2010年的黨營事業市值為例,《今周刊》社長梁永煌根據證交所資料,估計黨營事業的股票價值就高達781億元

 

此外,黨產有多好用,其實選舉時就知道。前國民黨政府的內政部長陳威仁在2014年12月10日於立法院質詢時就明白表示:「黨產本來就是要用來選舉的啊!」

 

如果黨產是用來選舉的武器,那麼國民黨、民進黨、親民黨、時代力量、台聯、新黨等等在黨產與選舉公平性的關連上,根本就是一場不成比例且不公平的競賽。以「表一」的黨產數字以及「表二」的比較圖來看,兩黨的資產差距令人「驚艷」,民進黨的財產根本只是國民黨財產的零頭;更何況,國民黨實際的財產可是189億多元的數倍。民進黨的資產只是國民黨的零頭,那麼其他小黨的狀況,就可能更為悲慘了。

 

再者,國民黨與民進黨的財產來源有相當大的差異,民進黨的財產與可用資金來源除了來自每年政黨補助金、黨員費以及公職候選人必須繳交黨三分之一的選票補助款外,主要還是依賴小額捐款。不過,國民黨光黨營事業就可以進帳數以十億計;亦即,國民黨僅憑其黨營事業的「每年收益」,就能大勝民進黨的總資產。

 

國民黨黨營事業版圖並未完全揭露

 

表三是國民黨黨營事業的投資金額與收益,我們可以看到黨營事業金額與收益實在驚人。國民黨黨營事業投資項目涵蓋金融、證券、保險、石化、瓦斯、水泥、能源、氣體、電子、鋼鐵、營建、租賃、貿易、製藥、橡膠、資訊、紡織、造紙、營建開發、專案、文化、出版、媒體與海外事業等等,投資項目之廣、資產之多,堪稱台灣投資版圖最大、最複雜的企業集團。

 

 

2016年10月7日,不當黨產委員會召開「中央投資股份有限公司及欣裕台股份有限公司是否為社團法人中國國民黨附隨組織及其股權是否應命移轉等」第一次聽證會,國民黨行管會主委邱大展指出,如果聽證會通過國民黨營事業中投、欣裕台收歸國有遭清查,將會有41家公司變成準國營狀態,只要國民黨揭露訊息,這41家公司股價絕對會大跌。邱大展的言論或許是想藉由綁架股市投資人來保住黨產,然而,邱大展的說法可能不假,畢竟國民黨的投資事業版圖之大、金額之多,的確難以想像。

 

其實,從2006年的黨產資料申報以來一直到2014年,國民黨黨產從沒有低於200億元。不過,由於2016年大選之際,國民黨不斷出售黨產,這也導致國民黨申報的資產從2014年的255億元左右縮水到2015年的189億元左右。現實上,外界質疑國民黨的實際財產遠超過申報的數值,因為國民黨有太多的層層轉投資,也不知道有多少資產、資金已經轉入國民黨人的私人口袋中或轉移到海外。

 

國民黨藏富海外資產難以估計

 

以國際記者聯盟(ICIJ)在2013年底公布的境外離岸金融解密資料庫為例,透過資料庫,網友可以輕易找到國民黨企業或國民黨人的境外投資。例如,由徐立德擔任董事長、張邦昌擔任總經理的環宇投資(Global Investment Holdings Co., Ltd.)列名其中。而且,徐立德曾任國民黨中央投資公司董事長、張邦昌也曾任國民黨投資管理委員會主委。

 

若再繼續查詢ICIJ資料庫,也可發現國民黨相關黨產亦列名這資料庫中。在資料庫內的國民黨黨營事業相關資料有啓聖實業股份有限公司、建華投資股份有限公司以及國民黨中常委暨曾任兆豐金控董事長的劉大貝;其中,劉大貝是以建華投資的負責人名義列榜。而且,上述的資料庫所登記的地址就是國民黨位於台北市八德路二段232號的國民黨黨中央大樓。其實,列名榜上與徐立德有關的還有由寰宇投資控制的誠宇國際與誠宇管理顧問,而國民黨中央投資公司則是直接投資寰宇投資。

 

坦白說,名列國際記者聯盟境外投資資料庫的黨產,也可能只是國民黨黨產的冰山一角。以目前鬧得沸沸揚揚的兆豐金控事件為例,中央投資公司的維京群島控股公司在2013年向兆豐銀復興分行借貸5000萬美元,並由兆豐證香港子公司保管中央投資持有的元大金股票作為債權保障。中央投資最後將28.8萬張價值約32億元的元大金股票轉移到中央投資的維京群島控股公司,接著再存入兆豐證香港子公司的帳戶,成為可投資台股的外資帳戶。此外,兆豐證香港子公司後來賣給中資背景的「香港金融數據資本有限公司」,該公司主要股東包括曾任中國招商銀行行長、黨委書記的馬蔚華。這也就是說,國民黨這個帳戶的所有投資,無法追查最終受益人,也等於是國民黨把國內資產轉往海外。

 

據此,國民黨資產到底有多少?即便法律規定政黨必須揭露財產,現在也有不當黨產處理委員會清查黨產;我想,最終還是難以掌握大部分的國民黨不當黨產以及據此獲利的資產及現金流向。

 

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