【美國,再見!】杜特蒂見習近平 中菲簽署16項合作協議

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簡嘉宏 2016年10月20日 12:43:00

菲律賓總統杜特蒂(左)20日與中國國家主席習近平見面。(湯森路透)

「你留在菲律賓只為自己的利益,再見了,我的朋友!我也不會再到訪美國,去只是自取其辱(be insulted there)」菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)

 

菲律賓總統杜特蒂18日晚間抵達中國北京首都機場,中國外長王毅與中國駐菲國大使趙鑒華前往接機,在4天的國是訪問中,杜特蒂在20日上午與中國國家主席習近平見面,中午在北京知名的全聚德用餐後,下午再與國務院總理李克強見面。

 

杜特蒂這次的出訪除了是6月底當選總統以來首次走訪中國外,令外界注目的,乃是在2016年7月,國際仲裁庭針對南海爭議的判決否定中國九段線論點後,菲律賓有意修復與中國的關係,表態與美國脫鉤的拉攏之行,更甚者,在杜特蒂屢屢對美國惡言相向之下,這趟中國行背後所代表的意義,即是美國在東南亞建構的島鏈已然出現缺口。

 

 

訪問團陣仗龐大

 

杜特蒂這次中國訪問之行的隨行團員陣容之大,令外界咋舌,包括內閣成員、總統顧問、立法委員、地方首長以及政府企業主管等,在為期4天的訪問中,將個別拜會相關對口機構與企業,同時參加多場論壇,重新建構中菲雙邊關係。

 

 

20日上午10時30分,杜特蒂與習近平會面,陪同的菲國官員為外交部長、財政部長、國防部長、貿易代表、外交部亞太司司長等人,兩國簽訂了8項政府間雙邊協議,其中包括兩國共同合作打擊犯罪。

 

外界揣測的南海天然氣開發以及漁業協議等,由於爭議過大,同時需要菲律賓國會批准,因此並沒有在這次的協議內容中。

 

簽署商業協議

 

20日下午,杜特蒂前往人民大會堂拜會李克強,這次的隨行代表陣仗更大,共38名官員陪同杜特蒂,除了農業部、交通部、內政部、旅遊局、經建會等官員外,還包括5名立法委員及菲律賓警政署長迪拉羅沙(Ronald “Bato” Dela Rosa)也一同前往拜會。

 

緊接著,杜特蒂率領地方首長與企業代表也會與中國全國人大常委會委員長張德江見面,20日晚間的國宴,預計還有上百名菲國企業代表出席。

 

 

中菲兩國在21日,將簽署8項商業協議,其中涵蓋了鐵路與陸上運輸、設置工業區、資訊產業發展、基礎建設、旅遊觀光、能源開發與通訊產業等,同時,菲律賓盼中國考慮開放對菲律賓香蕉的進口禁令,中國也已明確表達將協助菲律賓訓練警察,展現對杜特蒂強力掃毒行動的支持。

 

知名的中國通訊企業華為(Huawei)也參與多項協議,據悉,華為將與環球通訊(Global Telecom)、朗訊上海實驗室(Alcatel Lucent Shanghai Bell Co. Ltd.)等共同為菲律賓的網路環境把脈,改善菲律賓目前落後緩慢的上網環境。

 

 

最後,中菲也達成協議,將建造一條連接蘇比克灣自由港(Subic Bay Freeport)與克拉克自由港(Clark Freeport)的鐵路,以促進特別經濟區的發展。

 

不再當美國人質

 

綜觀杜特蒂這次的中國行,舉凡代表團成員位階與人數、拜會的中國官員層級、兩國間簽訂的政府間或貿易協議,都凸顯出菲律賓與中國展開全面性交流的廣度與深度。

 

 

就如杜特蒂19日出席菲律賓僑胞聯誼會時所稱,美國對菲律賓從殖民到聯盟,「菲律賓從這個雙邊關係中所得太少」,他表示,已受夠菲律賓的外交政策遭西方置喙,「菲律賓被非自願性的推離中國,我要設定新路線(I will charter a new course)」。

 

自菲律賓前任總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)提出南海主權仲裁後,中菲關係陷入緊張,仲裁出爐後,中國對不利的判決感到惱怒,但新就任的總統杜特蒂改弦易轍,決定與中國進行和解。

 

杜特蒂日前喊停了美菲共同巡弋南海的慣例,也放話不再參加兩國行之多年的聯合軍演。

 

 

中國官方喉舌《環球時報》(Global Times)19日的社論中,直指菲律賓早已成為美國的人質(Washington had treated Manila as a pawn),杜特蒂此行,目的就是「重新制定肇基於菲國利益的外交政策」。

 

冷戰結束後,當時第一世界(資本主義國家)與第二世界(前蘇聯)之間的攻防對抗理由已然消失,遺留下來的,是以冷戰對抗為前提所設計的國際秩序,美菲關係即屬其中一項,在中國國力不斷崛起,挾豐沛經濟資源遊走各國之際,美國總統歐巴馬(Barack Obama)上任後揭櫫的「重返亞洲」(pivoting to Asia)政策顯然失敗,毫無建樹,更甚者,隸屬第一島鏈的菲律賓已心向中國,一去不復返,美國的這盤亞洲棋局已失一著。

 

 

 

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