【獨家】新南向加碼 擬鬆綁「高風險國」斯里蘭卡、不丹入台簽證

黃驛淵 2016年10月21日 12:01:00

蔡總統大力推動新南向計畫,外交部正評估鬆綁斯里蘭卡和不丹入台觀光簽證。(攝影:陳品佑)

蔡英文總統上任後,大力推動「新南向計畫」,繼鬆綁東協及東南亞國家的來台簽證措施,下一步將對南亞國家釋出善意。外交部已鎖定過去被列為「高風險」的南亞國家「斯里蘭卡」及「不丹」,正評估鬆綁、開放這兩國的入台觀光簽證,預計今年底前定案。

 

根據外交部領務局初步規畫,可能採「有條件鬆綁」讓這兩國人民申請入台簽證,例如「持有歐美先進國家一定期間內的居留或簽證」就允許申請。此外,因中華民國對外貿易發展協會在南亞國家有據點,外交部也正評估,開放讓貿協等商會推薦來台的商務人士申請簽證。確切方案尚未拍板,將召開跨部會會議討論,預計年底前會有結果。

 

南亞6國除了印度以外,包括斯里蘭卡、孟加拉、尼泊爾、不丹及巴基斯坦等5國,因為被外交部列為高風險的「第三類國家」,目前全都禁止申請入台觀光簽證。

 

事實上,我國簽證政策主要區分成三類,第一類針對歐美及日、韓、新加坡等,共48國,因來台動機明確,給予免簽或落地簽;第二類則有36國採一般審查,因仍有非法打工或偽造證件的風險或紀錄,所以循一般申請簽證模式,給予電子或紙本簽證。

 

南亞等特定國家 來台門檻高

 

至於被我國列為第三類的「特定國家人士」,包括斯里蘭卡、不丹等一共有17國。外交部領務局表示,這些國家因為具「高移民風險」,可能是國內有恐怖攻擊活動、易跳機,或滯留台灣比例較高、曾有來台後行蹤不明等國安疑慮與紀錄,所以均採「從嚴審查」原則,目前不開放申請入台觀光簽證,僅能以限定事由申請停留簽證來台。

 

而依現行規定,特定國家人士停留簽證的申請門檻高,必須有特別事由,例如應我國政府機關公務邀訪,或來台參加國際性活動及宗教、體育、文化等交流活動,或探視在台有合法居留身分的親屬、來台短期就醫等,而且還要由我國中央主管機關出文擔保後,再由申請人親赴我國駐外館處辦理手續。

 

 

不過,外交部領務局近期重新檢討南亞國家相關簽證政策時,考量斯里蘭卡、不丹近年的社會狀況已改變,例如斯里蘭卡內戰已在2009年結束,另也配合政府新南向政策,才決定將這兩國列入南亞國家簽證鬆綁的首波評估對象。

 

針對不同國家的社會情勢、以及與我國的政治雙邊關係,外交部向來採不定期的方式調整、檢討簽證措施。例如伊朗、緬甸以前是第三類從嚴審查國家,今年3月鬆綁後,目前已可申請入台觀光簽證;至於原本可申請我國觀光簽證的甘比亞,今年則調降等級至第三類,須特殊事由才可申請停留簽證。

 

此外,為吸引東協10國旅客來台觀光,今年9月起,蔡英文政府也擴大了免簽措施的適用國家,除原適用國家印度、印尼、菲律賓及越南外,新增緬甸、柬埔寨與寮國,只要擁有歐、美、加、日、澳、紐、韓等先進國家10年內簽證或居留證,就可直接在網路填寫資料後,免簽證費入境。
 

 

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