【歐盟峰會】英國首相初體驗 德法預期脫歐過程「不會太簡單」

傅莞淇 2016年10月21日 11:26:00

英國首相梅伊(前)與德國總理梅克爾(後)於布魯塞爾準備拍攝合照。(湯森路透)

在英國公投決定脫離歐盟後上任的英國首相梅伊(Theresa May),20日首次出征歐盟峰會。她承諾英國在脫離歐盟前,會持續負起成員國的義務及權利,並希望英國脫歐的過程將是平順、有序的。德法領袖則都預期,這段分手過程可能相當艱難。

 

梅伊在月初表示,英國將在2017年3月底前啟動《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條(Article 50)脫歐條款。根據條約規定的2年協商時間,除非歐盟成員國及歐洲理事會(European Council)一致同意延長時限,英國將在2019年正式脫離歐盟。

 

英國首相梅伊20日抵達歐洲理事會的總部。(湯森路透)

 

正式啟動脫歐前不會展開協商

 

梅伊在20日的歐盟峰會上,獲得15分鐘解釋英國的脫歐規畫。她聲明不會再有第二次脫歐公投,但承諾英國會持續參與影響所有歐盟成員的會議,尤其在安全議題上。她也期望英國將能平順、不失序地離開,不至於過度動搖經濟與市場信心。一名歐盟官員透露,梅伊忠實念完講稿後,沒有任何歐盟領袖做出回應。

 

歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)仍然堅持,歐盟官方在英國正式啟動脫歐前不會進行正式協商的立場。但他也說,「有些媒體形容(梅伊)她首次與歐洲理事會的會晤像是進了獅子窩。事情不是這樣,比較像是鴿子巢...你會相信她與我們在一起是非常安全的。」

 

這次峰會以移民、貿易與俄國關係為主軸,英國脫歐不屬於主要議題。德國總理梅克爾(Angela Merkel)表示,雖然梅伊沒有給出新的資訊,但她20日的承諾對雙方都是好消息。她預期雙方將迎來艱難的協商過程,「這不會太簡單」。

 

法國總統奧朗德(François Hollande)也警告,如果梅伊準備尋求一併脫離單一貿易市場的「硬脫歐」(hard Brexit),「協商也將會相當艱難」。

 

英國難以選擇性挑選歐盟權益

 

梅伊在月初的保守黨大會中昭示,政府有意加強移民管控權,可能不惜選擇脫離歐盟單一市場的「硬脫歐」。圖斯克與數名歐盟領袖皆已表明,歐盟貨品、服務、資本及人民4大自由流通原則無法切割。政府重視邊境管控的立場使倫敦金融業擔心,他們將失去對歐盟出口金融服務的權利。

 

 

梅伊在抵達布魯塞爾時表示,英國與歐盟密切合作對雙方都有益處。她也承諾,英國脫離歐盟後仍然會是一名強健且可倚賴的夥伴。她點名敘利亞戰爭為事例,強調歐洲應在「俄國的侵略」威脅下,保持一個統一且堅定的立場。

 


英國國內正為國會表決脫歐最終協商條件而爭執。反對黨認為,國會應有權表決是否接受保守黨內閣領導的協議。上議院歐盟委員會亦支持,國會在協商期間應獲得更大的干涉權。稍早,政府官方鬆口表示,國會「很有可能」有權表決最後的協商條件。但批評者認為,到時候可能已經相當接近英國正式脫歐的時間,議員們將在接受這份協議、與沒有達成協議而脫歐的兩難局面間抉擇。
 

 

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