中國給台胞「準國民待遇」 旅遊念書擬全解禁

仇佩芬 2016年10月24日 16:42:00

有媒體傳出,國台辦正草擬進一步放寬卡式台胞證功能,降低台商和台青在中國的生活限制,圖為「世界台灣商會聯合總會第22屆年會」開幕典禮。(攝影:葉信菉)

中國採用「卡式台胞證」1年多之後,國台辦日前透過台灣媒體釋出訊息,表示正研擬修法放寬台人在中國旅遊住宿限制,以及台生可申請陸生獎學金等「準國民待遇」。我方兩岸官員認為,新措施並非單純的「惠台」,官員更解讀,六中全會在即,加上年底政府工作全面檢討,「對台工作沒有成績」將是很大的壓力,是國台辦近來動作不斷的主要原因。

 

取消境外身分限制

 

《中國時報》日前引述對岸涉台人士說法,指國台辦正起草相關文件,除了進一步放寬卡式台胞證功能,將可比照中國身分證購票火車票並刷卡進站外,更將取消限制台灣民眾赴中國必須入住「涉外旅館」的規定;而中國學生的獎學金,也將全面開放在中國求學的台生申請。由於相關措施形同取消台灣人的「境外人士」身分限制,類似「準國民待遇」,立刻各界引發關注。

 

我方兩岸官員指出,新措施當然可以視為對岸的「惠台」作法,尤其是台生申請中國獎學金等作法,更是在「三中一青」的青年政策方針下,吸引台灣學生赴對岸求學的策略;選在兩岸政府互動停擺之際,對岸針對台灣民眾提出便利措施,「想法不難理解」。

 

啟動法治化統一戰

 

這名資深兩岸官員進一步指出,除了卡式台胞證等作法之外,其實「境外人士」身分的相關限制已存在多年,在現在的時空環境下早已形同具文;而過去吸引台商投資定居時,許多地方政府也曾提出過條件更優惠的「超國民待遇」,因此與其關注所謂「準國民待遇」,國台辦釋出此一訊息的時間點更值得關注。

 

除了2015年11月,由兩岸高層主導拍板的的馬習會外,國台辦在對台工作上越來越難施展。(翻攝自維基百科)

 

這名官員指出,近兩年來除了由兩岸高層主導拍板的馬習會及兩岸事務部門溝通機制外,國台辦在對台工作上頗難施展;中共十八大六中全會在即,不久後又面臨年底例行的工作檢討,「對台工作沒有成績」將是很大的壓力,可以預見這幾個月內,涉台系統將會有軟硬兩手動作陸續提出。

 

官員也提醒,給予台胞「準國民待遇」並非單一政策,而是中國對台工作法治化的一環;早已啟動的《兩岸關係法》研究何時會出現進展難以預料,但透過給予台胞等同大陸國民的待遇,已可視為將台灣「國內化」的動作;相較於2005年中國制訂《反分裂國家法》,引起台灣朝野激憤,此次對岸從台灣民眾待遇著手,可以預見將可相當程度地減少反彈。

 

延伸閱讀:【獨家】中共十八大六中全會前 拋出《兩岸關係法》促統

 

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