文官系統綠軍太少 民進黨另類執政困境

唐筱恬 2016年10月27日 16:23:00

民進黨執政後,開始積極培養新的綠軍到公務體系效力。(翻攝自凱達格蘭學校臉書)

經濟部次長王美花用行政體系的公文幫凱達格蘭學校招生,遭藍營重砲質疑「行政不中立」。事實上,民進黨執政後有感於公務體系裡「綠軍太少」,簡任十二、十三職等缺額,又被馬政府培養的官員卡死,為解決這結構問題,檯面下透過凱校招生、鼓勵綠助理考公務員等方式,培養公務體系的生力軍。

 

過去國民黨執政8年來,培養不少藍營文官。一名公務員透露,過去行政院就有一票以前行政院長江宜樺為首的「研考幫」,還有以前閣揆劉兆玄、毛治國為主的「交通幫」,閣揆卸任前都會幫子弟兵安排好退路,現在各機關簡任十二、十三職缺,幾乎被卡滿。

 

最有名的案例是,陸委會前副主委吳美紅原本是「政務缺」,政黨輪替前突然請辭轉任行政院顧問,又借調回陸委會,轉成「常務缺」。之前民進黨立委李俊俋曾經調閱行政院人事行政總處資料發現,馬政府快卸任時外交部調升六十四人,人事行政總處調升二十一人,人事調動異常。

 

陸委會前副主委吳美紅(左),辭去特任副主委「政務官」回「常任文官」體系,補滿公務員年資。(陸委會提供)

 

而民進黨入主公務體系後發現,綠營長期經營民間團體、青年軍,文官體系裡「正統綠軍」實在太少,綠軍裡有公務員資格者更少,面臨「找不到自己人」的窘境。例如:發生前金管會主委丁克華請辭事件,就找不到替代人選,只能向地方諸侯借將,或回頭找「扁朝人馬」,成為另類執政困境。

 

因此民進黨520上任後,引進大批國會助理進入行政體系歷練。不過據知情人士透露,有些民進黨系統的國會助理,進入政府單位,本想大展長才,但被公務員認定是政黨派來的眼線,不少人遭到「冷落」,沒能參與重要會議;但立法院出身的首長如文化部長鄭麗君、環保署長李應元帶去的助理,就獲得重用,不僅位居要職,又管理重要政務。

 

而且民進黨不信任公務員狀況,也層出不窮。據知情人士透露,行政院有時針對爭議政策召開行政、立法協調會時,在發給各民進黨立委辦公室的「開會通知」上,有時還刻意不寫「開會事由」,防國會聯絡人向藍營通風報信。國會聯絡人看了雖心裡不是滋味,但也笑稱「能少做事也沒有什麼不好」。

 

這也是為何經濟部要用行政體系的公文,幫凱達格蘭學校招生?基層公務員坦言,「民進黨想培養綠營公務員」,傳統藍營文官重視行政倫理、兩岸思維較傾中,雙方總是存在一條看不見的鴻溝,因此民進黨希望透過凱校招生,或鼓勵綠營助理考公務員,以培養公務體系裡的生力軍。

 

 

 

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