【中共六中全會】中紀委擴權 王岐山可能不走了

仇佩芬 2016年10月26日 17:56:00

隸屬於檢察院系統的「反貪局」傳出在六中全會後,將劃歸紀委系統,中紀委權力進一步擴張,暗示主掌中紀委的王岐山破格留任可能性大增。(湯森路透)

中共十八大六中全會已進行超過一半議程,會議主軸緊扣「從嚴治黨」主軸。會前遭遇北京政壇巨大抵抗的「官員財產公示制度」,據傳仍依規畫在會中有所討論;另外亦傳出屬於檢察院系統的反貪局,未來將劃歸紀委系統。種種跡象顯示中紀委權力將藉六中全會進一步擴張,也使得中紀委書紀王岐山是否將循年齡限制而退休憑添變數。

 

被外界視為中共為十九大人事預做布局的十八大六中全會,即將進入最後議程。中共總書紀習近平是否會為了留住反腐重臣王岐山,而打破中共政治局常委「七上八下」的年齡潛規則,此次全會對兩大黨建文件及中紀委權限的討論結果,成為最重要觀察指標。

 


中國官場幹部晉升,有「七上八下」的潛規則,即67歲可留任,68歲要退下,

這個規則最早現於16大,江澤民為逼退當時68歲的李瑞環連任而設下。

 

規據規畫,六中全會將討論《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》與《中國共產黨黨內監督條例(試行)》兩大黨建文件,便是有意藉強化反腐打貪的制度基礎,賦予中紀委更大權限。而王岐山一直希望推動的「官員財產公示制度」,在六中全會前受到中共黨內極大阻力,但據消息指出,在會中仍有討論。

 

跡象一:「反貪局」將劃歸紀委系統

 

另外,香港《明報》也引述北京消息指出,為了落實習近平要求的「強化黨內監督」,六中全會之後,原本隸屬檢察院系統的「反貪局」劃歸紀委系統,並自北京開始試行,進一步擴大紀委系統的權限。

 

黨內監管機制的強化,意謂紀委系統權力的確保及擴張,也暗示主掌中紀委的王岐山破格留任可能性大增。在六中全會之前,一般多分析儘管習近平有意藉由持續反腐打貪路線,建立在黨內的「絕對權威」;但為了留任王岐山而打破自江澤民時代留下的年齡限制,習近平形同直接挑戰中共「集體領導」的傳統,將承擔極大風險。

 

要遵守屆齡下台潛規則,還是留下反腐打貪大將王岐山(右),豎立自己在黨的絕對權威,這一步,習近平得好好想想。(湯森路透)

 

但隨著六中全會確立主題及召開,賦予中紀委更多權力的訊息持續釋出,形同肯定王岐山接掌中紀委以來的工作;而中紀委朝王岐山規畫的方向擴權,也代表習近平有意讓王岐山繼續主持中紀委工作的態度。

 

跡象二:六中閉幕可能提及「​官員財產公示制度」

 

然而打破「七上八下」年齡限制遭遇的阻力,可能遠不如採納王岐山推動的監管制度所面臨的反彈。王岐山過去一直希望推行「官員財產公示制度」,曾經引來從中共高官到基層幹部的強烈抵抗;為了對抗反對勢力,中紀委還曾經藉內部抽查來反制。若在27日六中全會閉幕時,大會結論未提及公示制度,顯示此一想法在會中遭到「冷處理」,王岐山留任的可能性將大為降低。

 

在中國,無論民間還是學界,要求官員財產公示的呼聲一直很高,但2012年以來,中紀委書記王岐山試圖推動高層官員公布財產,卻遇到很大阻力。(翻攝網路)

 

王岐山在中紀委書記任內,打破「刑不上常委」的潛規則,為習近平掃除了周永康、令計劃、徐才厚、郭伯雄等多隻大老虎;為了繼續重用這把反腐利劍清除十九大的統治障礙,習近平為王岐山打破「七上八下」的常委年齡天花板,並不為過。然而這場政治角力最終結果如何,六中全會的正面較勁之後,局面才會較為明朗。

 

延伸閱讀:中國反腐5年 97名省級以上貪官落馬

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