「老師,你明年還在嗎?」立委提加薪 盼救偏鄉教育

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黃驛淵 2016年11月03日 09:31:00

「老師,你明年會回來嗎?」是許多偏遠地區孩子令人心酸的疑問,為解決偏鄉師資匱乏問題,有立委提出修法,要提高偏遠學校教師的地域加給,盼留住優秀老師。(翻攝自偏鄉教育創新發展行動臉書)

偏遠地區學校資源及師資匱乏,監察院今年初出爐的調查報告直指,礙於生活條件艱困與交通不便,加上薪資待遇差,導致許多學校找不到合格師資,只好「降格以求」、聘任未具合格教師證的老師,已剝奪了偏遠地區學生公平受教機會。對此,教育部雖提出相關修法,但民進黨立委蘇巧慧有意見,已另提修法版本,要求偏遠學校教師的「地域加給」,必須給足本薪的三分之一以上,年資加成則至少五分之一,才能提高誘因替偏鄉孩子留住優秀老師。

 

「每年驪歌初唱,除了送走一屆屆的畢業生外,心中卻隱含另一波的壓力,那就是偏鄉學校教師的出走潮。」——雲林華南國小校長 陳清圳

 

偏鄉地域加給目前是比照《各機關學校公教員工地域加給表》發放,其中偏遠地區加給按距離從3090元到6180元不等,高山地區加給最高則8240元;至於年資加成,每滿1年按俸額加2%。換算一下,若偏鄉老師的本薪是4萬元,過去即便發了加給,最高也不會超過5萬元;但蘇巧慧版本,未來本薪含加給至少可領5萬3000多元,另還有每年至少20%的年資加成。

 

民進黨立委蘇巧慧提出的修法版本,要求偏遠學校教師的「地域加給」,必須給足本薪的三分之一以上,年資加成則至少五分之一。(翻攝自偏鄉教育創新發展行動臉書)

 

蘇巧慧所提《偏遠地區教育條例》草案近日已送進立法院待審。事實上,為了改善偏鄉教育的問題,立法院目前除了蘇巧慧,含民進黨立委黃國書及林岱樺在內,一共提出3個版本的修法草案;至於教育部版的《偏遠地區學校教育發展條例》草案也已研擬完成,預計年底前送立法院審議。其中就屬蘇巧慧版本的修法與教育部版草案差異最大。

 

教育部《偏遠地區學校教育發展條例》草案放寬代理教師的資格,若找不到正式老師,可留三分之一員額聘代理老師,代理老師的聘任資格也不受現行《教師法》等相關法規規範。而林岱樺等人提出的《偏鄉教育法草案》,則主張設置「偏鄉教師證」,放寬任用資格,認證、核發及管理都可不受《教師法》限制,辦法由中央主管機關訂定。

 

 

放寬教師門檻「只會讓弱勢更弱勢」

 

不過,蘇巧慧反對任何放寬偏遠學校師資標準的作法。「偏鄉地區的老師更需要優秀的老師!」她說,學校找不到老師,必須從誘因跟制度著手,教師資格、考試方式也可以調整,但偏遠地區與都會區的師資門檻必須一致,不該有差別待遇,否則只會讓弱勢的學生更弱勢,這點必須替偏遠地區的師資把關。

 

此外,蘇巧慧及黃國書也各自在修法版本主張增訂科系的「偏鄉保障名額」,只要是大學院校教育相關學系及師資培育相關學程,招生時必須保留一定錄取名額給偏遠地區的學生,甚至提供公費名額、或設師資專班,讓偏遠學生有機會進入師資培育系統,未來再返鄉當老師,解決鄉師資不足的問題。

 

教育部:找不到老師 才會放寬代理老師資格

 

對於立委提案,教育部次長林騰蛟表示,偏鄉教師的加給到底要提高到多少,未來會在訂定細則時一併討論、處理;偏鄉教師聘任方式則會先開正式教師的缺,真的有困難、找不到老師,才放寬代理老師任用資格。

 

至於師資培育是否增設偏鄉保障名額,林騰蛟表示,過去像是離島或原住民地區曾有類似規定,先由地區推薦公費生就讀相關科系,之後再返鄉服務;但人民有遷徙自由,若強制規定師資要返鄉服務,執行面可能有難度,不如在各縣市政府及師資培育機構每年衡量公費生名額時,一併把偏鄉學校的師資需求納入考量。
 

延伸閱讀:翻轉偏鄉困境 留住在地師資才是關鍵

 

 

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