防地價稅暴衝 公告地價擬每年調整

何醒邦 2016年11月05日 13:11:00

過去不動產市場熱絡,公告地價調幅比不上市價漲幅,而今房市轉空,民眾本月收到地價稅單時,面對調漲抱怨連連。(攝影:陳品佑)

「吸血政府!」「台中市民拒當提款機!」地價稅本月1日起開徵,全國平均漲幅達3成以上,不少台中民眾收到稅單發現稅額暴增,大喊吃不消,不僅綠營議員率先召開記者會砲轟,藍營議員更號召上百民眾到市府抗議,要求市長林佳龍出來面對,並暫緩開徵地價稅。

 

不只台中,抗議地價稅暴增的民怨,已有遍地開花之勢。

 

今年六都地價稅漲幅台中市以38.25%居冠,西屯、南屯區漲幅甚至達100%以上,數百民眾憤怒到市府抗議。(翻攝自TVBS電視台)

 

近年,在內政部建議「趕進度」下,各縣市陸續調漲與真實市價相差甚遠的公告土地現值與公告地價。不料,本月民眾收到至少大漲3成的地價稅單,民怨迭起,地方首長還批評內政部干預。

 

為此,對於往後的公告地價與土地現值,內政部也表達「不會再提醒」之意,但為避免地價稅「一次反映太多」,內政部擬將地價稅的課稅基準、每3年一調的公告地價,改為1至2年調一次,並打算取消公告土地現值。

 

不動產實價登錄2012年上路後,距離市價遙遠的公告地價與土地現值更顯落伍,內政部曾督促各縣市調升公告地價與現值,以接近市價,並訂下目標,全國平均公告現值要在2016年前,從市價的8成調升到9成。

 

公告現值達標後,今年初恰好逢每3年一度的公告地價調整,在此之前,內政部也曾喊話,「希望各縣市公告地價的調幅,最少要有2014年到2016年公告土地現值的累積漲幅」。

 

今年開徵地價稅 全國每戶均增3135元

 

根據內政部統計,今年初全國公告地價「平均」調升幅度約達3成,為22年以來最大調幅,但即便調升後,仍僅是目前土地市價的2成多而已,並未完全反映近3年的公告土地現值漲幅。

 

公告地價是課徵地價稅的依據,財政部預估,今年全國地價稅開徵戶數約800萬戶,依去年地價稅收711億元推算,繳納總額約為950億元以上,接近千億大關。全國每戶地價稅,平均增加了3135元。

 

不過,稅收豐收的背後,就是地價稅自11月1日開徵以來,民眾怨聲載道。

 

「現在景氣蕭條,課這樣的稅金,我們也不願意。」花蓮縣長傅崐萁說,漲地價稅是「中央的命令」,但全國各縣市都一樣,若沒有遵照指示,要直接扣統籌分配款,希望議員們向中央反應。

 

 

避免地價稅暴衝 擬改公告地價調整頻率

 

高雄市議員李喬如也批評內政部干預,對地價調幅「下指導棋」,政府不該漠視整體經濟環境,逕自調漲地價稅。

 

內政部地政司也連忙澄清,先前只是善意「提醒」,要各縣市依據實際狀況處理,決定權還是在地方:另對於明年元月即將到來的公告土地現值調整,是否還要繼續「趕進度」?內政部次長花敬群也說,「尊重地方政府,不會干預,反映實際現況就好」。

 

實際上,為防止地價稅暴衝,內政部已著手研議新制度,擬改變公告地價的調整頻率。「地價稅一次就反映3年,所以會很『有感』,研議改成每年或每兩年調整一次,逐步調整。」地政司官員說。

 

再者,「房地合一實價課稅」已在今年元月上路,與土增稅的稅基--公告土地現值,似乎也不再重要。「房地合一稅為扣除土地增值稅後的售屋獲利所得稅,屬於中央稅收,而土增稅為地方稅,這一筆稅收,未來就是看中央與地方怎麼分配而已,公告現值若沒有存在的價值,就會取消。」官員說。

 

整合單一基準地價 預計至少五年

 

最後,內政部長期的改革目標,就是將這些複雜的「公告」名詞退場,因為公告現值與地價,都與真實市價有一段差距。官員說,將來的方向是,採用實價登錄資料及大量估價技術,得出最接近市價及具公信力的價格,統統整合成「單一」的「基準地價」,讓民眾清楚又明瞭,但起碼要規劃五年以上。

 

財政部次長蘇建榮表示,基準地價還在規劃中,但未來肯定不會用實際市價去課稅,「因稅會暴增,會很恐怖」,如果要用市價課稅,必須將稅率調低或將稅費打折。內政部也強調,基準地價並不會直接當成地價稅或土地增值稅的稅基。

 

「政府不要一直討好人民!」前北市副市長、政大教授張金鶚指出,公告土地現值影響土地增值稅,屬交易面,公告地價影響地價稅,屬持有面;國外房屋持有成本是總價1%到2%,台灣卻不到千分之1,地方政府缺錢,卻寧願跟中央要錢,也不願調高長期偏低的房地稅,是政治、選票考量,「加上現在房市下修轉空,我想地方首長應該都偏於保守,此時不會調漲太多公告現值與地價」。

 

 

 

●相關資料索引●

  1. 內政部地政司:公告土地現值及公告地價查詢
  2. 內政部不動產交易實價查詢

 

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