法國交通運輸工會自5日起無限期罷工，全國交通嚴重癱瘓。

包括近百萬名公務員、律師、機場工作人員、教師等各行各業勞工，上街抗議總統馬卡洪（Emmanuel Macron）強推齊一式年金改革制度，讓馬卡洪政府面臨嚴峻考驗。

陸空交通嚴重癱瘓

《衛報》（Guardian）報導，法國國鐵在82%駕駛人員罷工的情況下，至少9成的TGV高鐵和區域班次皆取消。巴黎地區16條地鐵之中，也有11條停擺。另外，大約有70%的國小教師、60%中學老師投入罷工行列，因此許多學校也停止上課。

巴黎市區位在抗議遊行路段的店家也被建議暫時關閉，以防受到可能發生的暴力抗爭波及。知名地標艾菲爾鐵塔（Eiffel Tower）也因罷工影響而暫停開放。

法航表示，由於部分航管罷工，30%國際長途航班和30%的短程國際航班都將取消。

報導指出，這場僵局對中間偏左的馬卡洪政府來說，是一場關鍵考驗。2016年競選總統大位時，對年金改革制度進行重大改革，是馬卡洪的主要承諾。

42種年金制度化整為一

法國的退休金制度複雜，共有42種不同制度，不同職業種類有不一樣的退休年齡和福利。法定標準退休年齡為62歲，但如巴黎大眾運輸的員工可以提早退休，最早是51歲即可退休。

馬卡洪政府指出，將原本42種的退休年金制度採取一致性的整合，是在法國逐漸老化的人口結構下，對財政系統的可行方案。但工會團體認為，採行單一制的年改制度，等同上百萬的公務員和私人企業勞工，在62歲的法定退休年齡都無法退休，退休金也大幅減少。

另外，新的年金制度之下，部份勞工所得退休金需評估過去25年的薪水，而非目前以退休前6個月的薪資計算。

舉例來說，一名小學教師的克洛伊（Chloe）指出，初任教職時每月薪資1600歐元（約新台幣5萬6千元），大約10年後月薪才會超過 2000歐元（約新台幣7萬元）。她認為，薪水太低難以在職涯期間儲蓄，國小教師唯一優勢是退休金按工作最後6個月而非整個工作生涯計算，若實施新制將大砍了國小教師的退休金。

一連串的制度改革是馬卡洪的政策核心，也是他實現改變法國自二戰後的社會模式，以及福利制度承諾的重要一步。2017年就任以來，馬卡洪施政立場傾向北歐模式的福利政策「彈性安全」（flexi-security），即寬鬆勞動市場，著重於將僵化的工作模式轉化為個體社會的工作流動。

馬卡洪親商形象失去民意信任

年金改革是馬卡洪大刀闊斧改革勞動規則，以及失業制度之後的最新舉措，但年改議題長期以來是法國社會的高度敏感議題。

2018年因法國政府調高燃油稅而起的黃背心運動落幕至今，馬卡洪的支持度約落在30%。根據法國民意調查研究所（IFOP）最新民調顯示，年金改革其實獲得高達76％的民眾支持，但64%人不信任「親商」的馬卡洪政府實施這項改革。

這次的示威罷工不同以往之處在於，民眾反抗的情緒在年金改革細節端上桌前就已爆發。目前改革法案仍在徵詢階段，而且國民議會2020年才會針對提案進行辯論，但在黃背心風波之後，反政府的情緒高漲，法國民意普遍認為生活困難且公共服務下降的比例增加。

社會危機壟罩法國

法國《解放報》（Liberation）11月做的民調顯示，89%的法國人認為國家正經歷一場「社會危機」（social crisis）；有64%的民眾認為，馬卡洪並不了解社會的困難。

法國民調機構「Viavoice」的社會學家史都華（Stewart Chau）指出，大眾對政府是不信任而非要對抗，其實民意支持年金改革，但沒有信心由現在這個政府來執行改革。他認為，社會危機的氛圍確實壟罩這次的罷工行動。

史都華指出，自黃背心運動之後，先前馬卡洪藉從上而下，進而改變法國體制的決策模式已出現變化，政府現在更廣泛採納公眾意見。總統面臨的挑戰是，該如何在社會分裂和抗議情勢升溫、且不同民怨集結的同時，平衡年金改革和社會結構改革的需求。

1995年，已故前法國總統席哈克（Jacques Chirac）也因為針對社福與年金制度，提出結構性的財務改革引起公共行業工會發動罷工，在國家停罷數月以及民意反對的壓力之下，最終以失敗收場。

25年之間，法國共6次推動退休年金改革，也是自1995年後最為大刀闊斧的一次，但此刻的法國政府正面臨民意高度不信任，加上工會揚言無限期罷工的長期抗戰，這一回再度挑起社會敏感神經的馬卡洪，能成功嗎？