英國首相梅伊（Theresa May）20日在首次主持下議院首相問答（PMQs）後，飛抵柏林與德國總理梅克爾（Angela Merkel）會面。這是梅克爾首次與13日就任的新英國首相在柏林就脫歐交換意見。雖然歐盟多國領袖要求英國盡速退出歐盟，但梅克爾表示她能理解新政府有必要在整合共識後，才正式啟動脫歐程序。

德國總理梅克爾（右）與英國首相梅伊（左）於柏林聯合記者會上（湯森路透）

梅克爾解釋，英國新政府有必要「花上一些時間」辨明國家利益，釐清自己的需求，這是「完全可以理解的」。讓英國作好準備，也符合英國及歐盟人民的權益。而德國會在英國表明立場後，作出適切的回應。她期盼英國將能「清楚明白地提出自己協商的立場，以勾勒英國與歐洲的未來關係。」

雖然釋出時程上的善意，也未排除可與英國建立自由貿易及移民方面的新協議，梅克爾強調她會堅守歐盟規定。在英國正式啟動脫歐程序前，不會與之進行正式的協商，也不會提出預期的規劃。

梅克爾與梅伊觀賞歡迎英國首相來訪的儀隊儀式（湯森路透）

英國不會在釐清本國目標前啟動脫歐

梅伊亦重申，英國不會在釐清協商目標之前，啟動《里斯本條約》（Lisbon Treaty）第50條的脫歐條款。一旦啟動，2年的談判時間便開始倒數。英國可能在尚未達成任何協議的情況下脫離歐盟。

梅伊表明，英國不會在2016年內啟動脫歐，雖然她了解這個時間規劃「無法取悅每個人」。她期望能與歐盟方面進行「有建設性的」合作，讓英國「合理且有秩序地」退出歐盟。

Theresa May on Angela Merkel: "We have two women here who get on with the job and want to deliver the best results" https://t.co/WvOGJ9qOLM

— Sky News (@SkyNews) 20 July 2016

梅伊緊接著在21日前往法國巴黎，會見法國總統奧朗德（François Hollande）。法國也屬催促英國趕快退出歐盟的一員，先前法國外交部長曾呼籲英國不要玩「貓捉老鼠」的遊戲。根據條約規定，脫歐申請需由成員國自行提出，歐盟方面沒有強迫執行的權力。

國際顧問公司特尼歐情資（Teneo Intelligence）西歐政治風險分析師尼柯（Carsten Nickel）認為，境內疑歐聲勢較強的巴黎對待英國的態度將比德方冷淡。為了讓疑歐派感受到，想脫歐的國家不會有好下場，奧朗德將很有理由利用這場脫歐會談傳遞這樣的訊息。

單一市場與移民將是協商關鍵

英國及歐盟協商的一大關鍵，是英國於單一市場的自由貿易權、與歐盟自由流動的原則規範。歐盟移民在脫歐公投期間是一大辯論議題，並引發仇外的爭議。6月底，時任外交大臣的哈蒙德（Philip Hammond） 曾承認，英國將無法在獲得單一市場貿易權的同時，掌有對移民完整的控制權力。

梅伊在20日首場PMQs時，重申政府將淨移入人數降至可承受（sustainable）水平的決心，也表示在決定脫歐後，英國對移民將掌有更大的管制權。但她也提到，政府需要「花上一些時間」，才能達成保守黨的選戰承諾。先前，保守黨期望能在下一場大選（2020年）前，將移民人數壓到10萬以下。最新資料顯示，英國2015年間的淨移入人數約為33萬。

在梅伊前往柏林前，首相辦公室發布聲明，表明英國放棄2017年下半年輪值歐盟理事會（European Council）主席國。因英國將以脫歐協商為優先，而非主持歐盟發展的重要會議。這基本上是一個脫歐結果下難以避免的行動。愛沙尼亞將提早接棒。