蔡英文上任事故頻傳 中涉台機制已讀不回

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仇佩芬 2016年07月23日 12:00:00

蔡英文政府上任後,中國即中斷與我官方聯繫,但接連發生雄三誤射及國火火燒車事件,意外點出兩岸重大事故緊急通報斷訊的現實。圖為火燒車事件來台奔喪的陸客家屬。(攝影:葉信菉)

新政府上任後,對岸中斷與台灣官方聯繫;然而719國道車禍之後,兩岸啟動重大事故緊急通報機制,中方回覆陸委會簡訊,我方對外表示雙方已進行「有效聯繫」,卻遭國台辦回嗆:「不要過度聯想。」陸委會高層表示,此次兩岸聯繫單純以人道立場出發,但也希望中方藉此機會,思考制度化溝通機制的必要性與迫切性。

 

僅透過私下管道傳訊

 

早在520前,北京便數度透過不同層級涉台及涉外官員公開喊話,強調民進黨政府若不明確宣示接受九二共識,兩岸制度化協商機制可能面臨中斷。而在新政府就任後,兩岸官方確實未再接觸;不僅首長熱線不曾接通,即使發生雄三飛彈誤射的重大危機,國台辦對陸委會的告知及說明也「已讀不回」。

 

海軍誤射雄三飛彈,陸委會透過正式管道向國台辦告知與說明,卻遭「己讀不回」。圖為雄三飛彈試射。(國防部提供)

 

對於官方接觸無門、民間交流受限的狀況,新政府表面上看似除了喊話外別無他法,私底下包括兩岸智庫、資深台商等不同管道,在這段期間仍在兩岸間持續「走動」,向兩岸事務部門提供資訊,維持彼此必要的訊息流通。

 

事實上,過去曾任陸委會主委的蔡英文總統,任內培養多位兩岸事務專業文官,如今在掌握訊息及研判情勢都派上用場;而當時建立的台商、智庫等民間管道,從蔡英文在黨主席任內、參選期間,到如此就任總統,也持續發揮功能。

 

地方揣上意寧硬勿軟

 

以大選之後陸續傳出對岸將限縮陸客及陸生來台人數的訊息為例,綠營人士透露,新政府的確希望了解消息自何而來、中國對台系統是否確實下達過類似指令,因此透過可靠管道探詢涉台系統的態度,獲得對岸高層並未下達相關指令,更未明確要求減少陸客與陸生來台人數;然而在中央持續對新政府「聽其言、觀其行」,對台政策尚未明確定調前,各部門及地方政府依中共政治習慣,選擇「寧硬勿軟」的具體訊息。

 

總統大選後,頻頻傳出對岸將限縮陸客及陸生來台人數的訊息,據了解並非對台系統下令,而是各地方政府選擇「寧硬勿軟」,少量放行。圖為來台陸客。(攝影:蕭芃凱)

 

而對岸也曾經利用類似管道與我方接觸。據透露,早在520之前,儘管對岸一再重申在蔡英文接受九二共識前,不會與民進黨政府接觸,卻也曾數度透過上述管道之一向蔡陣營提出要求,希望能先「了解」蔡英文的就職演說內容,但遭到蔡陣營嚴正拒絕。

 

而在520之後,新政府向對岸傳達訊息,表示我方出席世衛大會(WHA)時的表現與發言,已是在台灣國內各方政治壓力下展現出的最大善意;而新政府至今也一直在回應台灣新民意,以及不刺激北京的雙重考量下,謹慎面對兩岸及區域議題。

 

未來還有很長時間要互動

 

知情人士透露,儘管這樣的管道僅能做為雙方避免因誤解導致擦槍走火的權宜之計,不能夠取代正式管道的功能,但為了讓對岸能夠了解蔡政府不會採取偏激行為的原則,我方也藉上述管道提醒對岸,雙方「未來還有很長的時間要互動」,希望對岸不要在一開始就使兩岸陷入難解僵局。

 

但是此次兩岸事務機關因國道意外而以「簡訊」恢復溝通,對岸也派出具海協會身分的官員來台,被我方解讀為雙方重啟接觸,北京卻也頗有微詞,國台辦發言人馬曉光公開回應「不必多做政治聯想」。

 

陸委會高層坦率表示,此次聯繫單純以人道立場出發,我方當然不會做政治化解讀,但也希望對岸能因為此事重新思考兩岸制度化聯繫機制的必要性與急迫性,讓雙方溝通不再停擺。

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