俄羅斯鼓勵人民往東移居能否成功?

陳怡杰 2016年07月22日 18:55:00

你願意在這樣的荒地打造「家園」嗎?(示意圖)photo credit:Daniel Beilinson@flickr(CC by 2.0)

空無一物的蠻荒之地,如果你願意當第一位來此開墾的勇者,這片土地就送你,你願意嗎?

 

紐約時報》報導,俄羅斯政府6月1日起鼓勵國民前往俄羅斯東邊9個行政區當拓荒者,並將把你負責開墾的荒地送給你。負責執行「東移計畫」的「俄羅斯遠東地區發展部」(Ministry for the Development of the Far East)稱已做過訪查,若能無償獲得土地,有20%~50%國民願意前往屯墾,越年輕者意願越高。

 

同樣面積人口與中國相差18倍

 

該區域面積廣達俄羅斯三分之一,人口卻僅約610萬,對比國境線另一端的中國東北三省,人口卻高達1.1億,18倍的比例差距懸殊。也因此,俄國總統普丁(Vladimir Putin)2013年就曾指明「21世紀俄國最重要的任務,就是開發西伯利亞與遠東區」。

 

普丁3年前就有意開發俄國遠東區。(湯森路透)

 

不過9個補助行政區之一的興凱斯基區(Khankaisky district)區長米申科(Vladimir V. Mishchenko)卻不認同。他向《紐約時報》表示,一切都是遠在天邊的莫斯科官員坐在辦公室「想」出來的政策,根本讓民眾「看的到吃不到」(It is all pie in the sky)。

 

每人可申請面積根本不夠

 

米申科抱怨,許多人把「東移計畫」視為俄國遠東區的救命丹,甚至把這項政策拿來與美國1862年的《公地放領法》(Homestead Act)相比,其實相當荒謬。因為「東移計畫」目前規定每人可申請的土地約1公頃,根本不夠做為持續性農業用地的需求,況且,與美國154年前《公地放領法》(Homestead Act)規定可撥給每名拓荒者約65公頃一比,更是差距60倍之多。

 

1862年5月20日,林肯總統簽署《公地放領法》,助力開拓美國西部數百萬英畝土地。photo credit:Bureau of Land Management Oregon and Washington@flickr(CC by 2.0)

 

而且遠從他鄉而來的民眾,若要在這9大區域開發政府提供認領的土地,據米申科估算,至少要通過22個行政機關的繁雜規章,「水資源法、土地法、城鎮規劃法.....光想跑完這些就夠你累的了」。

 

你想像中的「家」是什麼模樣?

 

如何說服俄羅斯民眾從西邊的人口密集區,搭9個小時飛機、橫跨6397公里(約16個台灣長)、到7個時區以外的俄羅斯遠東當拓荒者,確實是一大難題,畢竟住在聖彼得堡的人們,心裡所幻想的「家園」,總是類似相隔不遠的倫敦、巴黎那種歐式洋房,而不是東部蠻荒地、布滿沼澤的老舊木屋。

 

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