社群網站龍頭臉書（Facebook）6日宣布成立內容審查（Oversight Board）獨立委員會，其成員包含北歐國家前總理、諾貝爾和平獎得主等20位享有國際聲望的人士，該委員會又被稱為「最高法院」，甚至有權推翻臉書創辦人祖克伯（Mark Zuckerberg）的最終決定。

《路透》（Reuters）報導，臉書的內容審核機制，長期以來被外界批評，包括曾刪除一張具有歷史意義的越戰照片「燃燒彈女孩」（Napalm Girl），或是允許緬甸對於仇恨穆斯林和羅興亞人的爭議發言持續流傳等事件，都讓臉書審查制度受到質疑。

內容審查委員會將會有一部分著重於，具有挑戰性的內容問題，如仇恨性言論、騷擾內容和人身安全相關。

臉書指出，該委員會之中雖然有1/4成員來自美國，而且4位共同主席中，有2人來自美國，但是全體成員來自27個不同國家，至少會說29種語言。

政大教授獲選唯一華人代表

委員會成員由4名共同主席和臉書共同選出。而4位主席是美國前聯邦法院巡迴法官、同時也是宗教自由專家麥康奈（Michael McConnell）；憲法學者葛林（Jamal Greene）；哥倫比亞律師波特羅馬利諾（Catalina Botero-Marino），以及丹麥前總理索寧史密特（Helle Thorning-Schmidt）。

首批20位加入內容審查委員會的成員之中，來自國立政治大學傳播學院教授陳憶寧是唯一一位華人代表，其他成員包含前歐洲人權法庭法官薩約（Andras Sajo）；葉門人權鬥士、諾貝爾和平獎得主卡曼（Tawakkol Karman）；英國《衛報》前總編輯魯斯布瑞吉（Alan Rusbridger）；巴基斯坦數位人權倡議者達德（Nighat Dad）等人。

The 20 Board Members represent judges, lawyers, politicians and journalists. @guardian https://t.co/fOVApfi8nb

— Oversight Board (@OversightBoard) May 7, 2020

臉書國際事務與通訊傳播副總裁克萊格（Nick Clegg）指出，委員會的組成很重要，但是其可信度還要隨著時間成長。他說，「我不期待別人會說『哈利路亞，這些很棒的人，一定會很成功』，人們沒有理由要相信，這會很成功，直到委員會真的開始審理困難的案件，而這需要幾個月或是幾年的時間」

委員會將即刻開始運作，使用者在臉書上具有爭議性言論若用盡一般臉書的訴訟程序後，委員會會做出具有約束力的公開決定。

克萊格表示，將會在夏天開始審理案件，未來成員將增加至40位。臉書方面已承諾將提供該委員會1.3億美元的資金，至少為期6年。另外，臉書也可以將重大決策提交給委員會，包括針對廣告或是臉書社團的管制，委員會可以依據個案決策，給予臉書政策建議。

委員會在初期僅會著重於已被臉書移除的內容，臉書預計開始只會處理數10件案例，相較之後可能處理達上千例，這只是其中一小部份。

「我們不是網路警察」

共同主席之一的麥康奈表示，「我們不是網路警察，不要覺得我們是一個快速行動的組織，可以迅速介入問題。」他說，委員會不可能審查所有有爭議內容，因此，應著重審查特別重大的事件。

委員會對於案件的決議必須在90天之內達成，但是遇到特殊案件，臉書可以要求委員會在30天之內優先審查。

委員會成員之一的蘇札爾（Nicolas Suzor）同時也是一名網路管理研究員，他表示，「我們不是為臉書工作，我們是要施壓臉書，改善該公司的政策，並讓整個過程更尊重人權。這才是要做的」，他說，「我不會很天真地認為這是一項很容易的工作。」

A challenge for the Board will be to navigate the careful balance between freedom of expression and other human rights. pic.twitter.com/SsyI8LIU3N

— Oversight Board (@OversightBoard) May 8, 2020

委員背景多元　對言論自由認定程度不一

而內容審查委員會成員對於使用者擁有言論自由的程度，持有不同意見。

舉例來說，美國卡托研究所的副總裁桑普斯（John Samples）認為，臉書先前拒絕將美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）的假影片自其平台上刪除的決定，值得讚賞。歐洲人權法庭法官薩約就認為，不該讓冒犯者，在線上意見表達的範疇中，擁有太多影響力。

一名言論自由和網路管理專家認為，第一批委員會成員組成具多元化，令人驚豔，但是也有意見認為，來自美國的委員比例過高。對此，臉書表示，近幾年一些關於內容審查的困難案例都是在美國。