美國總統當選人川普已經明白表示，就任之後美國就會退出TPP，可是日本參議院卻在12月9日通過表決，完成了日本加入TPP的國會認可手續。

為何TPP這場亞太經貿整合大戲，男主角的美國已經下舞台了，女主角的日本還堅持站在舞台上，日本在打甚麼算盤？對台灣的亞太經貿策略有甚麼啟發？

首先，TPP這場戲還沒真正的結束。根據今年2月，美日紐澳等12國簽訂的TPP條約內容，2年內12國家完成國內認可手續後，就會開始啟動。如果兩年內沒有啟動，之後只要12國家中有6個國家，且6個國家的GDP佔TPP12國GDP的85%以上，則國會認可後的60天起TPP立即啟動。

根據計算TPP12國的GDP中，日本佔17.7%，美國佔60.4%。亦即是，美國國會沒完成認可手續，TPP是永遠不會發動。然而不久前紐西蘭國會已經完成認可，加上剛完成手續的日本，以及預計今年內完成國會程序的墨西哥，應該6個國家的基本門檻，很快就會完成。

日本的算盤是，透過各種管道說服川普新政府接受TPP，如果川普政權短期內沒有接受TPP，日本跟其他國家，可以等到四年，或甚至是八年後的新政權，再繼續美國的國內議會程序。美國通過了，TPP則立即啟動。

因此未來幾年的TPP進程，就是如此的醃醬菜狀態。而這個醃醬菜狀態，除了各國透過完成國內程序，藉此給美國施壓外，也有防衛川普式貿易保護主義的作用。

從川普近來的發言，大概可以預測到，川普政權對多國共同參與的多邊自由貿易協定興趣不大，因為多國共同參與談判，美國往往一國打多國（例如TPP談判中的藥品專利議題），很難佔到便宜。

但是若是雙邊自由貿易談判，美國是單獨對付一國，在美國強大經貿實力，以及川普不按常理出招特性的脅迫下，跟美國談判將會異常辛苦。而日本政府眼前最深的經貿政策恐懼，便是川普政權未來恐怕逼迫日本走上雙邊貿易談判。

因此日本早在美國總統大選的隔天，先在眾議院通過，不久後在參議院通過TPP相關法案，完成國內程序。目的之一，就是萬一川普上台後，逼迫日本進行雙邊貿易協商，日本就可以從醬菜缸中，拿出TPP協商成果，說美日已經完成貿易談判，且日本完成了國內國會手續，難以更動，以此拖延川普政權的逼迫。

總結來說，日本完成TPP國內手續，主要戰略目的，已經從參與美國主導的亞太地區經貿整合，轉為防堵未來四年或八年的川普式貿易保護主義。那台灣政府是不是也該開始進行準備了呢？

要記得，台灣、日本、中國都是川普在大選中，指明搶走美國工人工作的貿易夥伴，儘管選後川普目前只有對中國開砲，但是難保川普逼迫中國讓步之後，他不會來修理台灣跟日本啊！

※作者為國立臺中科技大學國貿系教授

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