剛果民主共和國（Democratic Republic of the Congo）在位15年的總統卡比拉（Joseph Kabila）2016年12月任期屆滿後未立即下台，20日民眾發動抗爭，爆發警民衝突釀26死。《英國廣播公司》（BBC）報導，執政黨和反對派的代表趕在2016年的最後一天簽署協議，確立卡比拉的統治將止於2017年底之前，但卡比拉本人尚未親自簽署，協議是否再添變數引起外界擔憂。

Joseph Kabila will step down as president of the Democratic Republic of Congo before the end of 2017 https://t.co/tKVRSKEDbG pic.twitter.com/NaADLUXBbl

— Al Jazeera News (@AJENews) 2016年12月31日

為避免剛果陷入無政府狀態，甚至發生內戰，自12月8日起，朝野政黨在天主教會領導人的調解下進行協商，終於在2016年12月31日達成協議。卡比拉與在野黨領導人尚未簽署協商決議，但雙方陣營皆表示兩位領導人稍後會在協議上簽字。

這項協議受剛果高級官員的支持，協議內容為：總統大選必須於2017年底前舉行，且卡比拉的任期直到總統大選為止，為卡比拉的執政終結點出明確的時限。

朝野協商　卡比拉未簽字

Congo rulng party, opposition sign deal for Kabila to step down https://t.co/TutZpjIZb5 pic.twitter.com/zXuOjAZxaz

— Reuters Top News (@Reuters) 2017年1月1日

卡比拉在年終談話上向剛果人民喊話：「現在任何對國家陰謀論的藉口都被移除，我呼籲大家…為國家創造真正的和平與穩定。」但他未提及對朝野協議的看法。

居間協調的大主教烏坦比（Archbishop Marcel Utembi）12月31日表示：「今日，我們很高興能促成一個政治妥協。」

剛果民主共和國大主教烏坦比。（湯森路透）

卡比拉將領導過渡時期政府直到2017年的總統大選為止，在此期間，將由反對黨人士擔任總理。

協議內容還包含，卡比拉不能尋求競選第三任。雖然憲法已明文限制總統不能追求二度連任，但在野黨擔憂卡比拉可能會試圖修憲以競選連任。

在野黨代表簽署協議。（湯森路透）

大主教烏坦比在12月31日坦言：「政治妥協是一回事，但實踐它又是另一回事。」

延後總統大選導致民主危機

卡比拉15年任期屆滿卻不願下台，導致剛果陷入民主危機。原定於11月舉行的總統大選，9月宣布延期至2018年4月，原因為全國人口普查尚未結束。延期消息一出，引起剛果民眾不滿群起抗爭，抗議過程中的警民衝突導致數十人死亡。

剛果民眾抗議卡比拉。（湯森路透）

剛果自1960年脫離比利時獨立以來，歷屆領導人從未以和平方式轉移政權。若卡比拉遵守此次協議，將成為剛果首次政權和平移交的例子。

卡比拉2001年在其父親前總統洛朗．卡比拉（Laurent Kabila）遭暗殺後上台。掌權15年的他，12月已結束第二屆任期。根據剛果憲法，總統只能連選連任一次，故卡比拉被禁止再度尋求連任。

宣布總統大選延期後，卡比拉組織74人的過渡時期政府，並表示2018年會舉行總統大選。但此次協議要求總統大選必須在2017年底前舉行。

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