行政院原訂本周四行政院會將通過軍人年改版本，如今臨時喊卡！據了解，關鍵轉折在於政務委員林萬億昨向民進黨立委報告此案時，除有立委對月退俸「樓地板」3萬8990元有歧見外，曾擔任職業軍人的立委蔡適應，也對所得替代率中的起支俸率非常不滿，認為不利吸引尉級、校級軍官，以及推動募兵制，因此堅持要政院重新再議。由於立委意見不少，此案重新微調機率頗大。

目前政院版年改草案起支俸率採「服役滿20年享50%俸率」，中將以下每多服役1年增加2.5%俸率。蔡適應指出，此版本對高階將官有利，卻虧待無法升上去，會被迫退伍的尉級、校級軍官。他曾估算，服務滿20年未升上去被迫退休的職業軍人，現在月退俸大概5萬元出頭，按新版本計算卻會被砍2萬元，「這個大家一定翻臉」，非改不可。

樓地板爭議不大　但怕肥大官瘦小吏

這2天傳出政院版軍改所訂樓地板3萬8990元，比公教所訂3萬2160元高出許多，因此民進黨立委不願買帳。

不過知情人士指出，昨天參與討論軍改方案的民進黨立委有10幾位，其中外交國防委員會立委大多支持維持3萬8990元較優的樓地板門檻，雖有立委的確質疑為何比公教人員高這麼多，但經說服後，多數立委也認同軍人要有不同於公教的「特殊考量」。

其中歧見較大的，反而是「所得替代率」的計算方式，不少立委擔心類似「肥大官、瘦小吏」問題，高階退將所得替代率沒有天花板，中階軍官卻未受照顧。

據悉，在國防部預告軍改草案後，軍方曾向年金改革委員會建議，起支俸率應由「50%起跳、每多服役1年加2.5%」改為「60%起跳、每多服役1年加2%」的方案，但年改會未採納，而是堅持參考美國以50%起算。

綠委建議起支俸率60%　將官設上限

對此蔡適應直言，美國是以全薪計算，台灣卻是本俸乘以2，算下來只有軍人現職薪水的70%，計算基準根本不同，為此他還差點跟林萬億吵起來。他建議應拉高起支比率，把俸率改為60%，原服役1年增加的俸率則可思考由2.5%改為1.5%或1%。會中也有人建議將官級俸率應有上限。

蔡適應表示，就像總統蔡英文曾說的，軍人年金改革是希望讓軍人制度可長可久，並不是看基金是否會破產，跟公教的狀況不同。尤其現在急缺基層軍官，年金改革就是要吸引更多人從軍，如果擔任職業軍人的父母都對軍人制度失望，怎麼可能會鼓勵子女投身軍旅。

蔡適應並強調，立法院去年三讀通過《陸海空軍軍官士官服役條例》，延長校級、尉級軍官服役年限上限，目的就是要讓優秀的尉級軍官即使升不到少校，也能服役滿20年以上，可領退休金，「如果告訴人家願景是這樣，現在又說退休金會很低，人家會接受嗎？」

同樣曾任職業軍人的立委趙正宇，昨天會中也和蔡適應一起以親身經歷說服其他民進黨立委。他說，早期軍人薪水不高，又必須24小時待在部隊，「我77年去當兵時，外島加給只有100元」，這個職業的確有「特殊性」，必須和公教分開考量。

領雙薪門檻比公教高　被批獨厚軍人

其他被提及的還包括「領雙薪」的問題。在年改會版草案中，軍人退休後支領或兼領月退休金，再轉任有給職務時，月薪若超過3萬8990元才應停領退休金。有立委質疑，公教人員退休轉任可同時領退休金的標準被壓低到「基本工資」，為何獨厚軍人，訂為3萬8990元？

據了解，昨天下午會中民進黨立委表達諸多不同意見，希望政院踩煞車，不要急在本周四行政院會通過此案。林萬億、民進黨立院黨團總召柯建銘事後都跟總統蔡英文、副總統陳建仁、行政院長賴清德報告此事，取得同意暫緩此案，繼續加強與黨籍立委溝通。

一位外交國防委員會民進黨立委指出，去年底陳建仁曾找林萬億、外交國防委員會立委溝通，當時眾人對3萬8990元的樓地板就已有高度共識，不過因其他委員會委員對此議題「可能有不同想法」，建議政院盡快精算、盡早溝通。據悉，陳建仁昨也已敲定本周四將再度找外交國防委員會立委討論此案。

憂反軍改「豬隊友效應」　激怒納稅人

由於反軍人年改團體今衝撞立法院，也讓軍改議題再受關注。一位不具名綠委說，他在跑行程時，不少服役中的士官長問他：「新的軍改版本到底有沒有要通過？我要簽留營。」顯見現役軍人都相當支持。

該立委指出，如今就怕「豬隊友效應」擴大，有些人不了解軍人年改版本，就為反而反，「結果激怒社會、激怒納稅人」，本來對軍人較優渥的版本反而因此要調整，傷害原要照顧軍人的本意。