美國領土北臨加拿大、南接墨西哥再加上兩側瀕臨太平洋與大西洋兩大洋，是以在管理漫長且複雜的陸、海邊境經驗之豐富在地球上無人能出其左右，對付如中國籍周姓男子在2021年的4月從中國福建省石獅市，僅用購買自淘寶網的軍規級橡皮艇加掛舷外機，直衝台中港順利搶灘，或是5月份另一名中國籍江姓男子，以手划無動力橡皮艇的方式自福建廈門大嶝島直接划上金門三獅山海岸，美國海岸防衛隊與海關系統已建立非常周全的SOP作業規範與程序，亦成為國際間各國邊防機關的參考典範！

2021年拜登走馬上任後，美國與台灣簽署的第一件文書就是台美「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，台灣方面由外交部長吳釗燮主持並請海洋委員會主委李仲威、海巡署署長周美伍，以及美國在台協會台北辦事處（AIT）處長酈英傑（Brent Christensen）共同簽署，美國方面由駐美代表蕭美琴及美國在台協會執行理事藍鶯（Ingrid Larson）於美東時間3月25日在華府完成簽署，並由國務院代理亞太助卿金聖（Sung Kim）、美國海岸巡防隊國際事務暨外交政策處處長Ann Castiglione-Cataldo等官員出席見證，確認未來台美間加強交流與互動制度化的決心，台灣海巡署及美國海岸巡防隊透過簽署的備忘錄，將合作致力於保護海洋資源、打擊「非法、未報告及不受規範」（IUU）漁業活動、並就聯合海上搜救（SAR）等領域進行合作，以共同確保印太地區的繁榮與穩定。

隨後在7月份傳出海委會海岸巡防署將出具受訓員額，由海軍官校績優學生接受鑑測至美國海岸防衛學校就讀四年大學制課程，順利學成返國後以軍職身分投入海巡署艦隊分署服務，或許第一步可以請美方傳授其對於此類低雷達回波目標物的SOP捕捉作業方法。例如海巡、海軍艦艇均具有雷達，但目前難以掌握如橡皮艇、竹筏等小船動態，美國海岸巡防隊便由空中機隊操作紅外線熱像儀、夜視望遠鏡、3D雷達進行監視，空中不受地球曲面的物理限制明顯效率高很多，是以空中及海面協調作業具有無比的重要性。對於海委會海岸巡防署將派員留美取得軟實力Know-how傳承正是目前台灣最需要的，國人應當給予掌聲並按讚，美中不足的是僅派出一人明顯數量過少。

回顧清末民初在容閎、丁日昌、曾國藩及李鴻章等有遠見官員的堅持下，僅僅在1872年到1875年間短短四年，便先後派出四批共120名青青學子赴美留洋，能獲選公費出國者必然是一時之選，當時第一批54名學生中合計有22名進入耶魯大學，8名進入麻省理工學院，6名進入倫斯勒理工學院，3名進入哥倫比亞大學以及1名進入哈佛大學，這一批留學生返國後儼然成為引領各領域前進的火車頭，細看當中名單不乏國人熟悉的名字如：中華民國第一任國務總理唐紹儀、清華大學首任校長唐國安、駐美國公使梁誠、香港行政局首任華人官守議員周壽臣與大家耳熟能詳的中國鐵路之父詹天佑等!

曾任海軍第二艦隊司令兼海軍署署長的陳紹寬便是在中壯年期甫升任大副及代理艦長後，便由北洋政府海軍部選送赴歐洲深造，是的，一百年前的北洋政府其實對於人才的培訓制度是相當值得肯定的，陳紹寬在1917年中國對德、奧宣戰後加入英國的潛艇部隊，並偕同航母艦隊參加了三場海戰，歷練世界大戰並累積、建構自己的世界觀主體性對陳司令的影響及衝擊巨大，其於1934年自己的著作《海戰》一文中寫下「現代海軍在海戰時，欲取攻擊手段，必有賴於艦上所載的飛機」，成為中國第一位倡議應成立航母艦隊的海軍司令，後續在1945年由陳紹寬司令主責制定的中國「海軍分防計劃」內將沿海分為四個軍區並編配航母三艘，與現今中國大陸遼寧艦、山東艦兩艘航空母艦及正在興建中的第三艘航空母艦規劃竟是如此神似，而這可是將近一百年前的一位歷經兩次世界大戰海軍艦長及司令的遠見呀！

台灣業已加入「北太平洋漁業委員會」與「南太平洋漁業委員會」成為會員，海委會有責任與義務定期派遣船艦巡弋各大漁場，而海巡署麾下艦隊必然走向國際化，未來在海上與各國的合作交流趨於頻繁，建議或許應將取得艦長及副艦長資格的同仁，輪派至美國海岸防衛學校進修抑或隨艦共勤3個月至半年，讓中、高階人才得以熟悉當今世界一流的海事主管機關SOP的作業流程!除了年輕學官的深度栽培，高階主管的國際接軌廣度培植亦是同等重要，深度及廣度缺一不可，海委會李仲威主委近年戮力於推動航空分署、台美實質交流及國際化人才培育的作為，對於未來確保「海域治安」、「維護漁權」、「救生救難」、「海洋保育」及「海洋事務」等五大核心任務的意義重大，值得國人予以肯定與支持，天佑台灣。

※作者為業餘自耕農