華爾街日報:中國繁榮已到盡頭 政策僵化使經濟雪上加霜

王能斌 2024年03月07日 21:01:00
分析人士指出,北京當局對於政策制定的僵化,恐使經濟雪上加霜,圖為北京正在興建的高樓。(美聯社)

分析人士指出,北京當局對於政策制定的僵化,恐使經濟雪上加霜,圖為北京正在興建的高樓。(美聯社)

中國「兩會」的召開吸引外界關注,期望透過集會期間對外釋放的資訊,解讀北京當局對於重要領域以及議題的態度,以及未來可能的政策走向,但分析人士認為,鑑於中國國務院總理李強在報告中,缺乏激勵經濟發展的有力舉措,因此在中國榮景已然走到盡頭的情形下,北京僵化的政策機制,恐將使情況雪上加霜。

 

長期觀察中國政經情勢的專欄作家塔普林(Nathaniel Taplin),在華爾街日報(WSJ)發表專文,指出李強在全國人大開幕的工作報告中,揭櫫今年經濟成長目標與計劃赤字,內容並無出人意料之處,但令人意外的是前述目標與現實悖離的程度極高,並強調依照計畫中的措施,幾無可能達成預期的成效,更有甚者,北京當局對此恐無認知,或是並無改弦更張的意願。

 

塔普林指出,由於地方政府過去10年間大肆擴張支出,使北京當局正面臨財政上的限制,且最新的研究分析顯示,中國真實的經濟成長恐怕遠遠低於官方所揭露的數字,其潛在成長也因為人口紅利在2010年代中期到達顛峰,明顯呈現下滑的趨勢。

 

 

 

因此,政策制定者有可能因為過往刺激經濟的教訓,對此反應過度,從而使2009年之後,西方國家決策者所犯下的錯誤再度重演,亦即過度緊縮財政與貨幣政策,導致長時間的低經濟成長以及就業率。即使事態並不樂觀,但中國在過去半年間,仍將銀行間短期利率和政府公債收益率明顯維持在高水準,與2016年爆發企業債務危機時相近,然而當時經濟成長率以及通膨率都明顯高於目前的水準。

 

根據法國外貿銀行(Natixis)經濟專家估算,自2021年底以來,中國利率經過通膨調整後的水準,一直遠高於有利充分就業和穩定通膨的「中性利率」,且可能需要將實際利率調降近1個百分點,才能修正這樣的情形。塔普林表示以目前中國貨幣政策仍然緊縮,且通膨率趨近於零的情況,2024年要達成通膨率3%、經濟成長為與去年相近的5%之目標,是一件值得令人關注的發展。

 

專文指出,中國大部分真正的財政支出,都是透過地方政府與負有政策任務的國營行庫所進行,雖然北京希望避免將已然表現疲軟的民間投資排除在外,但利率維持高檔,明顯不利於融資的進行。因此,李強在報告之中,的確提及利率變動的可能性。

 

塔普林認為,中國政府似乎相信即便國際之間貿易保護主義正在抬頭,但仍能透過製造與出口來擺脫困境,且服務業在適當的激勵下,將可出現強勁反彈。然而目前包括人口的老齡化、地方政府的沉重債務,以及房地產融資市場的紊亂,對於中國而言都是棘手課題,但北京政府日益僵化的政策機制,恐是其中最為嚴重的結構性問題。

 

 






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