歐洲議會13日舉行表決，通過全球主要國家、組織的首份人工智慧（AI）監管法案，成為國際規範AI能力與運用的先行者，未來AI在歐盟將進行風險分級，並且施以不同的限制，藉此維護公民權益、促進創新，立法程序將在27個會員國批准後完成。

歐洲議會完成表決程序

美國財經新聞網CNBC報導，在去年12月初達成立法共識之後，歐洲議會在13日以523票贊成、46票反對，另有49票棄權的結果，正式通過於2021年所提出的《歐盟AI法案》，27個會員國預計在4月進行國內批准程序，而後於5月或6月在歐盟公報之中正式公布，並在正式成為法規後的12個月生效，各大企業必須進行調整，於2年之內合乎大部分的規範。

歐盟內部市場事務執行委員布勒東（Thierry Breton）在法案通過之後，透過社群平台X表示「歐洲已正式成為全球AI技術規範的標準」，歐洲議會主席梅索拉（Roberta Metsola）也盛讚該法案具有開創性，「AI已經是我們生活之中很重要的一部分，如今也將成為我們立法的對象之一」。

🇪🇺 Democracy: 1️⃣ | Lobby: 0️⃣

I welcome the overwhelming support from European Parliament for our #AIAct —the world's 1st comprehensive, binding rules for trusted AI.

Europe is NOW a global standard-setter in AI.

We are regulating as little as possible — but as much as needed! pic.twitter.com/t4ahAwkaSn

— Thierry Breton (@ThierryBreton) March 13, 2024

Promised. Negotiated. Approved.

Proud of Europe's trailblazing #AIAct.

It means leadership, innovation & new avenues. But equally respect for fundamental rights.

Artificial intelligence is already very much part of our daily lives. Now, it will be part of our legislation too. pic.twitter.com/dUu3IUa1lT

— Roberta Metsola (@EP_President) March 13, 2024

歐盟AI法案分級

報導指出，這項於2021年提出的法案，將AI區分為4個風險類別，分別是「無法接受」、「高度風險」、「中等風險」與「低度風險」，根據歐盟網站介紹，其中被歸類為「無法接受」AI技術的領域，由於至關人類安全、生計或權利，因此將完全遭到禁用，藉此提升AI技術運用的安全性，避免公民權益遭到侵害，並促進資金、人才與創意流向合乎規範，適合人類的領域。

被歸類於「高度風險」領域的AI技術，包括了重要基礎建設、教育或語言訓練、各類產品的安全機制、就業或是人力資源管理、基礎公私部門服務、涉及基礎人權的執法行為、移民與邊境管理，以及民主進程等，關於前述領域所使用的AI技術，必須在實際運用之前接受充分風險評估，並應具備補償、校正機制。

被歸類於「中度風險」（或有限風險）的AI技術，代表其透明度有待提升，該法案將明確規範AI技術透明程度，確保人類在使用AI服務前建立充分認知，強化人類與軟體之間的互信；舉例而言，在使用諸如聊天機器人的AI服務時，人類必須知曉正在與機器互動，從而決定是否進行後續動作。此外，由AI技術所生成、與公眾權益或事務有關的內容，都必須清楚標註，揭示該內容並非由人類所擬撰。

對於「低度風險」或無風險的AI技術，歐盟則將確保其公民自由使用的權利，該類型包括了電玩之內的應用，或是各類垃圾郵件或廣告攔截器，目前在歐盟境內大多數的AI應用都屬於此類別。

內部爭議與外部反應

部分歐盟成員國在此之前，傾向於提出自我控管機制，而非由政府進行規範，藉此避免AI技術發展受到阻礙，被包括來自美國、中國等地的競爭者超越的可能性，抱持該觀點的成員包括了德、法等，內部存在許多AI新創公司的國家。除了歐盟之外，部分AI技術支持者也已開始進行自我管控，藉以避免假訊息的散播，在12日，全球搜尋網站巨擘Google就宣佈將會針對旗下「雙子星」（Gemini）聊天機器人服務進行管控，限制涉及選舉可提問的類型，並且表示已在美國與印度境內實施前述限制。

負責監督歐盟AI法案協商的歐洲議會議員杜多拉契（Dragos Tudorache），12日透過社群平台X表示，這項法案「將AI發展導向人類居於控管地位的方向，並能協助我們發現有利於經濟成長、社會進步與挖掘人類潛能的新事物」，且AI法案「並非我們旅途的終點，而是在先進科技充斥的環境下，發展新治理模式的開端」。

The AI Act has pushed the development of AI in a direction where humans are in control of the technology, and where the technology will help us leverage new discoveries for economic growth, societal progress, and to unlock human potential.

— Dragoș Tudorache (@IoanDragosT) March 12, 2024

法案對歐洲以外地區的影響

美聯社指出，受到歐盟推動AI監管的影響，美國總統拜登（Joe Biden）在去年10月簽署行政命令，要求AI技術必須在企業經營與國家安全、公民權益之間取得平衡，美國國內也有7個州正展開有關AI監管的立法程序；中國領導人習近平也提出全球AI治理倡議，促進AI技術的公平與安全。

此外，包括日本、巴西、七大工業國集團（G7）以至於聯合國等主要國家與國際組織，也都正在著手制定AI監管原則。

接下來的發展

歐盟AI法案在完成會員國批准程序，並獲歐盟公告成為法規後，將逐步開始生效，並且預計將在2026年全面實行，未來每個歐盟會員國都將建立相應的監管架構，除了實踐歐盟制度，同時也將接受民眾對於監管不周全或有誤的申訴，歐盟也將建立專責監督AI的辦公室，未來違反該法案，最高可能面臨3500萬歐元（約12.05億元新台幣），或是企業全球營業收入7%的罰金。